河北省秦皇島市海港區(qū)第二屆校園足球文化節(jié)近日舉行。圖為孩子們正在表演自編的大型足球操。　王樹輝 陳旭 攝

深圳市體育教研員黃鎮(zhèn)敏同時身兼學(xué)校體育管理工作，2017年他格外忙碌：校園足球進(jìn)課堂、開展班級聯(lián)賽、進(jìn)行校園足球特色學(xué)校遴選工作，同時還要為整個深圳市以校園足球為突破口的學(xué)校體育工作做好規(guī)劃、想好辦法、走好“棋子”……在黃鎮(zhèn)敏和深圳教育人的共同努力下，深圳市校園足球特色學(xué)校2017年達(dá)到了200所，全國校園足球特色學(xué)校53所，福田區(qū)和羅湖區(qū)被評為省級足球改革試驗區(qū)。

2017年歲末，黃鎮(zhèn)敏在北京見證了深圳與其他11個省市成為全國校園足球改革試驗區(qū)激動人心的一刻，也聆聽了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)宣布提前完成2萬所校園足球特色學(xué)校的講話和對2018年校園足球工作的展望。面對未來，黃鎮(zhèn)敏心潮澎湃：“我們將以校園足球為突破口，把校園體育推廣到籃球、排球、足球、武術(shù)、啦啦操等更多項目中，力爭形成‘人人有愛好、班班有項目、校校有特色’的深圳學(xué)校體育新格局。”

深圳市學(xué)校體育的發(fā)展只是我國2017年學(xué)校體育發(fā)展的一個縮影。2017年我國提前實現(xiàn)了校園足球特色學(xué)校2萬所的目標(biāo)，校園籃球、校園網(wǎng)球等項目相繼推出。教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長王登峰在2017年全國學(xué)校體育工作年度會上指出，“2018年，學(xué)校體育將聚焦教育教學(xué)的改革，讓人人學(xué)會一兩項技能，養(yǎng)成良好的鍛煉習(xí)慣和意識，成為每一名學(xué)生的追求”。

2萬所學(xué)校帶動2000萬人參與

2017年，教育部認(rèn)定6837所校園足球特色學(xué)校，同時還遴選了8個校園足球改革試驗區(qū)和33個試點縣(區(qū))。提前3年完成建設(shè)2萬所校園足球特色學(xué)校的目標(biāo)任務(wù)。截至目前，全國已有青少年校園足球特色學(xué)校2.02萬所，青少年校園足球改革試驗區(qū)12個，校園足球試點縣區(qū)102個。“按照每所學(xué)校1000人的規(guī)模計算，參與校園足球活動的學(xué)生將達(dá)2000萬名，初步實現(xiàn)校園足球擴(kuò)大足球人口的目標(biāo)。”王登峰說。

2017年，教育部把發(fā)展校園足球作為提高中國足球普及程度和競技水平的基礎(chǔ)工程、教育立德樹人的育人工程和全面推進(jìn)學(xué)校體育綜合改革的探路工程，貫徹“教學(xué)是基礎(chǔ)、競賽是關(guān)鍵、體制機(jī)制是保障、育人是根本”的發(fā)展思路，緊緊圍繞“著力提高億萬青少年學(xué)生體質(zhì)健康水平，教會學(xué)生足球運(yùn)動技能，增強(qiáng)青少年愛國主義、集體主義、頑強(qiáng)拼搏精神和磨煉意志品質(zhì)，打牢中國足球騰飛的人才基礎(chǔ)”“四位一體”的發(fā)展目標(biāo)，落實重點改革發(fā)展任務(wù)。

在中國教科院體衛(wèi)藝教育研究所所長吳鍵博士看來，體育本身就是德育，不僅可以促進(jìn)智育，還能提高人的審美能力，所以德智體美四育是相互交融的。“體育的功能過去被忽視了，現(xiàn)在要讓它回到根本的位置上來，真正成為實現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)中不可缺少的一個環(huán)節(jié)。”

校園足球工作開展近3年，教育部共組織培訓(xùn)全國中小學(xué)校長、體育教師、教練員、裁判員等3萬余人，聘請了115名高水平外籍足球教師到國內(nèi)中小學(xué)任教。開展小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四級聯(lián)賽，比賽近千場……

王登峰說：“我們的目標(biāo)就是以校園足球為突破口，通過開展校園足球，帶動學(xué)校體育的深化改革和全面發(fā)展，增強(qiáng)青少年體質(zhì)，提高他們的技能，完善他們的人格，同時為全面提升中華民族的身體素質(zhì)打下堅實的基礎(chǔ)。”

出實招破解師資隊伍建設(shè)瓶頸

近年來，校園足球遍地開花凸顯出體育教師不足尤其是足球?qū)ｍ椊處煵蛔愕钠款i，各地為找好的足球教師不惜高薪聘請，有的甚至高價請來外教上課、帶訓(xùn)練，一時間足球教師供不應(yīng)求。

3年前，北京市啟動了義務(wù)教育階段課外活動計劃，計劃不僅讓學(xué)生學(xué)到了體育藝術(shù)和科技的知識，也給學(xué)校帶來了新風(fēng)尚、新面貌，但該項計劃同樣遇到了教師不足的瓶頸。

體育教師干得比誰都多，曬得比誰都黑，卻常常不能和主課及其他學(xué)科教師享受同等待遇。

一項調(diào)查表明，我國現(xiàn)有體育教師40余萬人，還有30萬人的缺口。

近年來，隨著學(xué)校體育美育的改革發(fā)展對教師隊伍數(shù)量與質(zhì)量需求的不斷增強(qiáng)，各地通過面向社會招聘、政府購買服務(wù)等多種途徑和方式，使越來越多的體育美育兼職教師充實到學(xué)校教師隊伍中來。

但也應(yīng)該看到，目前體育美育兼職教師隊伍良莠不齊、魚龍混雜，亟須教育部門出臺政策和管理辦法。

2017年10月，教育部印發(fā)《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》。《辦法》共分六章、21條，提出了聘請兼職體育美育教師的基本原則與指導(dǎo)性意見，要求各地教育行政部門會同相關(guān)部門，研究制定本地區(qū)學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法的實施細(xì)則。

“《辦法》明確了體育美育兼職教師的選聘條件、規(guī)范體育美育兼職教師的聘任程序、加強(qiáng)對體育美育兼職教師的組織管理與保障措施，使體育美育兼職教師的選聘工作有據(jù)可循，有規(guī)可依。”黃鎮(zhèn)敏說。

《辦法》的出臺讓北京市課外活動計劃負(fù)責(zé)人孫偉喜不自禁：“課外活動計劃需要大量的體育美育兼職教師，今后我們選聘兼職體育美育教師有了‘尚方寶劍’。”

需要指出的是，《辦法》并非萬能，許多政策還需要隨著社會的發(fā)展進(jìn)步做出調(diào)整，至于聘請兼職教師政策和“無教師資格證不得上崗”操作層面的不協(xié)調(diào)則有待認(rèn)真研究。

中國特色學(xué)校體育之路越走越寬

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視學(xué)校體育工作，十分關(guān)心青少年健康成長，全面強(qiáng)化全國學(xué)校體育工作頂層設(shè)計，出臺了一系列政策措施，學(xué)校體育政策體系日臻完善。

繼2011年把“保證每天一小時體育活動時間”寫進(jìn)政府工作報告，黨的十八屆三中全會又提出了“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康體魄強(qiáng)健”的時代強(qiáng)音。

2017年，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)學(xué)校體育工作督導(dǎo)評估管理辦法和評估指標(biāo)體系，學(xué)校體育質(zhì)量控制、工作績效評價、辦學(xué)條件改善等關(guān)鍵環(huán)節(jié)有了制度依據(jù)。

2017年9月在杭州舉行的第十三屆全國學(xué)生運(yùn)動會是歷史上規(guī)模最大的一次學(xué)生運(yùn)動會，此次運(yùn)動會不僅有數(shù)千名運(yùn)動健兒參賽，還帶動了更多青少年學(xué)生投入到體育活動中。王登峰表示，通過運(yùn)動會可以強(qiáng)化學(xué)校體育工作，樹立“健康第一”的觀念，吸引更多普通學(xué)生積極參加體育鍛煉，從而養(yǎng)成大中學(xué)生良好的體育鍛煉習(xí)慣和健康的生活方式，促進(jìn)青少年學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。

2017年12月21日，全國學(xué)校體育聯(lián)盟(體育教育)大會在重慶西南大學(xué)體育學(xué)院召開，來自全國各地的2000余名學(xué)校體育工作者，共商學(xué)校體育發(fā)展大計，共謀中國體育健康課程發(fā)展規(guī)劃。

華東師大體育與健康學(xué)院院長、全國學(xué)校體育聯(lián)盟(體育教育)主席季瀏指出，全國學(xué)校體育聯(lián)盟(體育教育)旨在貫徹黨和國家的一系列文件精神，深入推進(jìn)大中小學(xué)體育課程改革;為切實提升我國學(xué)校體育課和課外體育鍛煉的質(zhì)量，培養(yǎng)合格的體育教師和后備人才;通過理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化大中小學(xué)體育科研、體育教學(xué)、訓(xùn)練競賽等方面的整體發(fā)展;強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，改善青少年學(xué)生的體質(zhì)健康狀況和運(yùn)動技能水平，培養(yǎng)青少年終身體育鍛煉習(xí)慣，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健。

2017年，由北師大教授毛振明領(lǐng)銜的全國學(xué)校體育聯(lián)盟(教學(xué)改革)在全國共進(jìn)行了5站的活動，其主推的優(yōu)秀運(yùn)動項目進(jìn)校園、趣味體育課課練、全員運(yùn)動會、快樂體育樂園、安全教育、民族傳統(tǒng)體育傳承、一校一品等項目在全國學(xué)校中刮起了一股“全員參加體育活動”的旋風(fēng)。在該聯(lián)盟主席毛振明眼中，中國青少年體質(zhì)健康問題是一個跨世紀(jì)“頑癥”，而當(dāng)下體育教育教學(xué)所存在的問題無疑是導(dǎo)致青少年體質(zhì)下滑的重要原因。

毛振明說，我們將以學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展為本，以學(xué)生的成長為本，著力從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教學(xué)理念、教師隊伍建設(shè)等多角度、多維度出發(fā)，全面系統(tǒng)地治理青少年身體素質(zhì)下降的世紀(jì)“頑癥”。

2017年，以校園足球、籃球、武術(shù)、游泳等項目聯(lián)盟為依托開展的校園體育各類活動在全國遍地開花、競相爭艷，這些活動的開展在豐富廣大青少年學(xué)生業(yè)余生活的同時，也為他們增強(qiáng)體質(zhì)、提高技能、完善人格打下了基礎(chǔ)，同時擴(kuò)大了他們的“朋友圈”。

在總結(jié)學(xué)校體育工作時，王登峰滿懷深情地說：“黨的十八大以來，學(xué)校體育改革步伐明顯加快，工作力度不斷加大，學(xué)校體育政策體系更加健全、條件保障更加堅實、改革成效更加顯著、校園足球改革引領(lǐng)作用更加凸顯、社會支持學(xué)校體育的氛圍更加濃厚，學(xué)生體質(zhì)健康水平明顯提升，黨和國家高度重視、政府部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各類學(xué)校落實政策、社會各方廣泛參與的良好格局基本形成，中國特色學(xué)校體育發(fā)展道路越走越寬廣。