黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化基礎(chǔ)科學(xué)研究”，近日國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》(以下簡稱《意見》)，針對制約基礎(chǔ)科學(xué)研究發(fā)展的問題，從五個(gè)方面提出了20條重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)明確了我國基礎(chǔ)科學(xué)研究三步走的發(fā)展目標(biāo)。這是首次從國家層面專門就加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究進(jìn)行全面部署。那么，對于即將迎來發(fā)展春天的基礎(chǔ)科學(xué)研究，有著較強(qiáng)科研實(shí)力和優(yōu)勢的“雙一流”建設(shè)高校應(yīng)在其中扮演什么角色?又該如何作為?本文的解讀具有一定借鑒意義。

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1.“雙一流”建設(shè)高校在基礎(chǔ)科學(xué)研究轉(zhuǎn)型中面臨機(jī)遇

基礎(chǔ)科學(xué)研究是指揭示某一自然或社會規(guī)律，獲取新知識、新原理、新方法的研究活動。基礎(chǔ)科學(xué)研究很重要、也很關(guān)鍵，在整個(gè)科技創(chuàng)新鏈條中，與應(yīng)用科研解決從“1到∞”的問題不同，基礎(chǔ)科學(xué)研究解決的是從“0到1”的問題，即解決從無到有的問題。基礎(chǔ)科學(xué)研究是高新技術(shù)的“地基”，引發(fā)人類經(jīng)濟(jì)和社會翻天覆地變化的新興產(chǎn)業(yè)都與基礎(chǔ)科學(xué)研究緊密相關(guān)。比如，量子論和相對論的產(chǎn)生，促成了半導(dǎo)體技術(shù)、微電子技術(shù)、信息技術(shù)、激光技術(shù)以及核能源與核技術(shù)等新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;遺傳定律和DNA雙螺旋理論的發(fā)現(xiàn)，奠定了現(xiàn)代遺傳工程和生物技術(shù)的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)科學(xué)研究是科學(xué)之本、技術(shù)之源，是提升創(chuàng)新能力的“供給側(cè)”，是引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的“發(fā)動機(jī)”。

近年來，隨著科研投入的持續(xù)增加、幾代科研人的奮斗和積累，我國基礎(chǔ)科學(xué)研究取得長足發(fā)展，在全球排名中的位置也在迅速上升，無論是研發(fā)支出、產(chǎn)出數(shù)量與質(zhì)量均是如此，但也存在一個(gè)不容忽視的問題，那就是缺乏能開拓前沿的原創(chuàng)性科研成果。雖然就度量基礎(chǔ)科學(xué)研究成效的重要指標(biāo)SCI論文來講，2017年我國發(fā)文量、被引用次數(shù)均躍居世界第二，但與排名第一的美國差距明顯，各學(xué)科加權(quán)影響力指數(shù)(FWCI)也低于世界平均值。此外，同期全球創(chuàng)新指數(shù)我國也僅排名第22位。這一巨大反差，反映了我國基礎(chǔ)科學(xué)研究的薄弱，表現(xiàn)在科學(xué)的理論、原創(chuàng)的思想由我國科學(xué)家提出的還非常少，能長期穩(wěn)定深耕基礎(chǔ)理論的人才隊(duì)伍還不夠多，大部分學(xué)科和領(lǐng)域還處在跟蹤追趕的水平，開創(chuàng)新的學(xué)科和新的研究方向的能力還尚未顯現(xiàn)。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正在轉(zhuǎn)型，倒逼我國在全球競爭中從“跟跑”“并跑”向“領(lǐng)跑”躍進(jìn)，倒逼科技創(chuàng)新從“跟隨模仿創(chuàng)新”向“引領(lǐng)創(chuàng)新”和“原始創(chuàng)新”躍進(jìn)，這自然也地引發(fā)了對原創(chuàng)性研究的海量需求。這意味著我國基礎(chǔ)科學(xué)研究將面臨一個(gè)轉(zhuǎn)型期，按照原科技部基礎(chǔ)科學(xué)研究司司長葉玉江的說法，已處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期。這對有著較強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究條件和實(shí)力、已納入一流大學(xué)建設(shè)的42所高校和一流學(xué)科建設(shè)的95所高校來講，實(shí)現(xiàn)在基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域以跟跑為主轉(zhuǎn)向跟跑和并跑、領(lǐng)跑并存的新階段，應(yīng)是未來5到10年發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。

2.“雙一流”建設(shè)高校是基礎(chǔ)科學(xué)研究的中堅(jiān)力量

如果說高校是我國基礎(chǔ)科學(xué)研究的生力軍，那么，“雙一流”建設(shè)高校便是主力軍。依托研究型高校開展基礎(chǔ)科學(xué)研究，是發(fā)達(dá)國家的通行做法，也是成功經(jīng)驗(yàn)。它們雖有各自的科技體系和結(jié)構(gòu)，但在基礎(chǔ)科學(xué)研究方面卻存在一個(gè)通用模式，即研究型高校是基礎(chǔ)科學(xué)研究的主要執(zhí)行者，因?yàn)檫@樣做，還可以很好地解決科學(xué)研究與人才培養(yǎng)如何緊密結(jié)合的問題，發(fā)揮高校既出高水平成果又出高層次人才的雙重效能。“雙一流”建設(shè)高校，都是我國的研究型高校或是以研究為主的高校，按照國際上的通行做法，它們理應(yīng)是基礎(chǔ)科學(xué)研究的中堅(jiān)力量。之所以這樣，還在于一個(gè)國家的科學(xué)發(fā)展水平直接取決于研究型高校的基礎(chǔ)科學(xué)研究水平。以美國為代表的一些發(fā)達(dá)國家之所以能保持其科技發(fā)展的國際領(lǐng)先地位，主要在于其擁有一批一流的研究型高校這一重要“籌碼”。迄今為止影響社會發(fā)展進(jìn)程的重大科技成果，有70%甚至更多都誕生于研究型高校。

研究型高校之所以能影響社會發(fā)展進(jìn)程，從某種程度上說，正是其基礎(chǔ)科學(xué)研究引領(lǐng)著科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這也就是說，基礎(chǔ)科學(xué)研究理應(yīng)作為研究型高校主要領(lǐng)域的，這是其科研不同于企業(yè)、科研院所的主要原因。事實(shí)上，基礎(chǔ)科學(xué)研究也應(yīng)該是研究型高校之所長。因?yàn)榕c其他科研機(jī)構(gòu)相比，研究型高校在人才、學(xué)科、設(shè)備、信息等方面具有綜合比較優(yōu)勢。如我國“雙一流”建設(shè)高校，大都擁有一支老中青相結(jié)合、包括大批本科生和研究生的科研梯隊(duì)，擁有有利于產(chǎn)生新思想、新理論、新方法且又有利于組織跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)實(shí)施基礎(chǔ)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)的多門類學(xué)科專業(yè)，擁有包括國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在內(nèi)的、先進(jìn)的基礎(chǔ)科學(xué)研究基地和科研設(shè)施等。

目前，處于我國科學(xué)、人才和創(chuàng)新交匯點(diǎn)的“雙一流”建設(shè)高校，不僅在基礎(chǔ)科學(xué)研究方面具有其他高校和機(jī)構(gòu)所不具備的條件和能力，也有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＨ缙鋼碛械幕A(chǔ)科學(xué)研究隊(duì)伍、國家創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、中科院院士以及“國家杰青”“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”人數(shù)占全國總數(shù)都超過半數(shù)乃至80%多;依托它們建立的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室就有302個(gè)，占總數(shù)的60%，覆蓋了我國主要重點(diǎn)基礎(chǔ)學(xué)科點(diǎn);在國家重點(diǎn)基礎(chǔ)科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目和重大科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目中，其作為牽頭單位的項(xiàng)目均占半數(shù)以上;在國家自然科學(xué)基金的各類基金項(xiàng)目中，它們更是處于絕對的優(yōu)勢地位。在原科技部公布的“2017年度中國科學(xué)十大進(jìn)展”中，其中有8項(xiàng)就是由北大、清華、中科大等“雙一流”建設(shè)高校完成的。

3.“雙一流”建設(shè)高校須破解創(chuàng)新體系“結(jié)構(gòu)性矛盾”

世界一流大學(xué)都擁有居世界領(lǐng)先水平的基礎(chǔ)學(xué)科，基礎(chǔ)科學(xué)研究實(shí)力雄厚也可以說是世界一流大學(xué)的普遍特征。雖然，人們對于世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)看法不一，但對其要有國際一流的基礎(chǔ)科學(xué)研究能力和水平卻具有基本共識。我國高校陣容雖很龐大，但卻鮮有世界一流大學(xué)，這與我國高校基礎(chǔ)科學(xué)研究薄弱不無關(guān)系。

“雙一流”建設(shè)高校作為我國高校中的佼佼者，作為重在原始創(chuàng)新的研究型大學(xué)，應(yīng)該基于科學(xué)發(fā)展進(jìn)程中涌現(xiàn)出的原理性、前沿性問題做基礎(chǔ)前沿研究。這不僅是一種任務(wù)安排，也是一種責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會上的講話中強(qiáng)調(diào)，研究型高校是我國科技發(fā)展的主要基礎(chǔ)所在，要重點(diǎn)開展自由探索的基礎(chǔ)研究。國務(wù)院下發(fā)的“雙一流”建設(shè)總體方案以及教育部等三部委印發(fā)的實(shí)施辦法，都就基礎(chǔ)科學(xué)研究從“研究水平”“科學(xué)前沿”“原始創(chuàng)新能力”“影響力”等方面提出了任務(wù)要求。

“雙一流”建設(shè)高校需要成為我國原始創(chuàng)新能力的重要策源地，提高基礎(chǔ)科學(xué)研究整體實(shí)力和水平是推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的必由之路。但從以往的情況來看，我國研究型高校還面臨一項(xiàng)課題即如何處理基礎(chǔ)科學(xué)研究與應(yīng)用研究的關(guān)系。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，研究高校過多地投入到產(chǎn)品開發(fā)或機(jī)構(gòu)咨詢中，既顯得力不從心，又導(dǎo)致方向迷失，結(jié)果使學(xué)校走上了避長揚(yáng)短的彎路。按照一位學(xué)者的形象說法，高校這樣做是“耕了別人的地，荒了自己的田”，做了大量本該由設(shè)計(jì)院、產(chǎn)研院和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)做的工作。在校園里調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，許多研究人員對于需要打持久戰(zhàn)的基礎(chǔ)科學(xué)研究，做著做著就放下了，轉(zhuǎn)而跑去搞“出活快”的應(yīng)用研究。

“雙一流”建設(shè)高校必須耕好基礎(chǔ)科學(xué)研究這塊“責(zé)任田”。近年來，雖然我國高校主持的項(xiàng)目每年獲得國家三大獎(jiǎng)?wù)既珖种陨希l(fā)表SCI論文數(shù)占全國80%以上，但是標(biāo)志性創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新不多，真正具備國際引領(lǐng)性、開創(chuàng)性的原創(chuàng)研究尤其缺乏。比如，有研究者將國內(nèi)9所頂尖名校近年的基礎(chǔ)科學(xué)研究水平與美國、英國、澳大利亞、新加坡、中國香港等國家和地區(qū)的一流大學(xué)進(jìn)行了量化比較，發(fā)現(xiàn)雖然在論文產(chǎn)出差距上迅速縮小，但在影響力指標(biāo)方面差距卻十分明顯，不僅低于參照系基準(zhǔn)值，也低于各參照系的最低值。這一現(xiàn)實(shí)，表明我國高校的基礎(chǔ)科學(xué)研究雖然初步改變了以往社會公眾對其“量大質(zhì)劣”“論文工廠”的不良印象，但與我國建設(shè)世界科技強(qiáng)國的目標(biāo)相比，基礎(chǔ)科學(xué)研究依然是短板和痛點(diǎn)，是高校整個(gè)創(chuàng)新體系中的“結(jié)構(gòu)性矛盾”。為此，“雙一流”建設(shè)高校要回歸大學(xué)科研的本位，結(jié)合學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)工作，加大基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域的力度，保持定力，以早日進(jìn)入國際基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域的“領(lǐng)跑者”和“舉旗者”行列。

4.“雙一流”建設(shè)高校需用活基礎(chǔ)科學(xué)研究政策

“雙一流”建設(shè)高校在推進(jìn)基礎(chǔ)科學(xué)研究時(shí)，不能全寄望于研究人員的興趣和毅力，需要學(xué)校根據(jù)《意見》的精神和要求，用足用活政策。就當(dāng)前來看，建設(shè)高校急需針對以下三個(gè)方面的突出問題開展改革實(shí)踐。

第一，針對基礎(chǔ)科學(xué)研究長期存在投入不足、缺乏穩(wěn)定支持且過于依賴財(cái)政資金的問題，學(xué)校需多方利用社會資源，抓緊建立私人捐贈渠道。如我國基礎(chǔ)科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)占研發(fā)總投入的比例很低，多年一直徘徊在5%左右。相比較，OECD經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)占比則達(dá)15%～30%。另據(jù)原科技部提供的數(shù)據(jù)，我國基礎(chǔ)科學(xué)研究投入的經(jīng)費(fèi)從2011年的411億增加到2017年的920億，增加了一倍多，但政府投入一直占到90%多，企業(yè)投入所占的比例很低，來自基金會及個(gè)人的捐贈幾乎是空白，這與美國等國家存在巨大反差。2016年，加州理工學(xué)院獲得了中國企業(yè)家陳天橋及其夫人1億美元的首筆捐贈，以用于該校腦科學(xué)的跨學(xué)科研究。2017年，華盛頓大學(xué)衛(wèi)生計(jì)量與評估研究所收到了比爾·蓋茨2.79億美元的贊助。

其二，針對研究人員難以真正“沉”下來長期集中精力搞基礎(chǔ)科學(xué)研究的問題，學(xué)校一是要調(diào)整一刀切式的科研績效評價(jià)辦法，如改變在基礎(chǔ)科學(xué)研究人員評聘、收入分配的過程中過分依賴項(xiàng)目、論文、專利等數(shù)量指標(biāo)的做法，降低短期績效獎(jiǎng)勵(lì)所占比例，延長考核周期，以引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多有潛質(zhì)的科研人員去從事基礎(chǔ)科學(xué)研究工作;二是將重點(diǎn)學(xué)科評選、科研經(jīng)費(fèi)、個(gè)人升遷以及學(xué)術(shù)成果評價(jià)與人才稱號脫鉤，同時(shí)對但凡有明確科學(xué)問題的項(xiàng)目都要考慮對其進(jìn)行持續(xù)、穩(wěn)定的支持;三是做好后勤保障服務(wù)工作。如通過擴(kuò)大年薪制的適用范圍為基礎(chǔ)科學(xué)研究工作者提供基本生活保障，通過增加非競爭性或保障性科研經(jīng)費(fèi)支持以減少“跑經(jīng)費(fèi)”所帶來的壓力，通過簡化項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)減少科研人員用于課題申請、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等環(huán)節(jié)的時(shí)間和精力，以讓他們把更多的時(shí)間花在研究上。

其三，針對研究機(jī)構(gòu)和科研人員各自為戰(zhàn)、難以形成合力的問題，學(xué)校一是要建立起基于科學(xué)發(fā)展需要和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)的、公開透明的資源和榮譽(yù)分配制度，同時(shí)打破其中的潛規(guī)則(如學(xué)術(shù)的“山頭文化”“近親繁殖”的問題)，讓研究團(tuán)隊(duì)中的每一成員都能勞有所得，平心靜氣地投入到共同的目標(biāo)任務(wù)中;二是多方搭建學(xué)科與學(xué)科、基礎(chǔ)科學(xué)研究與應(yīng)用科研以及校內(nèi)與校外之間的聯(lián)絡(luò)合作渠道和平臺，進(jìn)而組建成人才、資金、項(xiàng)目、設(shè)備四位一體的基礎(chǔ)科學(xué)研究創(chuàng)新基地，以實(shí)現(xiàn)互助互惠、資源共享、協(xié)同攻關(guān)、共同發(fā)展。