勞動力市場七大供需變化影響大學生就業(yè)

自1999年高校擴招以來，高校畢業(yè)生數(shù)量大幅增加，從1999年的90萬人猛增到2017年的795萬人，2018年將達到820萬人。

“全國高校畢業(yè)生就業(yè)狀況調(diào)查”課題組(以下簡稱“課題組”)從2003年開始，每隔兩年就進行一次全國高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的抽樣調(diào)查，每次調(diào)查的樣本量在兩萬人左右，是我國高校擴招后最早開始、時間最長、變量最多的調(diào)查。截至2017年，課題組對約16萬名高校畢業(yè)生進行了8次調(diào)查。

課題組認為，與高校擴招相伴相生的，是我國高等教育和經(jīng)濟社會發(fā)展都發(fā)生了顯著的變化。主要體現(xiàn)在以下7個方面：

首先，高等教育規(guī)模大幅增加。2002年高等教育毛入學率超過15%，標志著高等教育從精英階段進入了大眾化階段。2016年高等教育毛入學率達到42.7%，未來幾年高等教育將走過大眾化階段而進入普及化階段。目前，我國高等教育規(guī)模已經(jīng)超過美國，位居世界第一。

其次，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了起飛階段。2001年我國人均GDP首次超過1000美元，2017年接近8000美元，很快將超過1萬美元。

第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。2012年第三產(chǎn)業(yè)在增加值中的比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，2016年第三產(chǎn)業(yè)在增加值中的比重達到51.6%，成為拉動經(jīng)濟增長的主要源泉。

第四，經(jīng)濟全球化帶來教育國際化。2001年我國加入世界貿(mào)易組織，對外貿(mào)易規(guī)模迅速擴大，成為最大貿(mào)易經(jīng)濟體。同時，出國留學人數(shù)也迅速增加，2017年我國出國留學人數(shù)首次突破60萬人大關(guān)，達60.8萬人。

第五，我國城鎮(zhèn)化率顯著提高。2011年我國城鎮(zhèn)化率超過50%，2013年超過世界平均水平。大中城市在經(jīng)濟發(fā)展中的優(yōu)勢明顯，2016年我國36個省會城市和計劃單列市以19.0%的常住人口創(chuàng)造了超過40.4%的GDP。

第六，互聯(lián)網(wǎng)時代對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響顯著。以百度、阿里巴巴和騰訊(BAT)為代表的互聯(lián)網(wǎng)公司發(fā)展迅速，2016年IT行業(yè)超過金融業(yè)成為平均工資最高的行業(yè)。

第七，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方興未艾。新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新經(jīng)濟帶來就業(yè)新的增長點。

課題組認為，上述七大特點從勞動力市場的供需兩方面影響著高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況。

擴招后大學生就業(yè)十二大變化

課題組認為，從2003年到2017年的這8次調(diào)查數(shù)據(jù)具有很好的時間代表性，既包含了1999年～2017年擴招后進入高校的學生信息，又可以反映我國在經(jīng)濟迅速起飛階段和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下的畢業(yè)生就業(yè)特點。

結(jié)合這些變化和特點，課題組對2003年～2017年間高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況和求職狀況進行了趨勢分析，歸納出我國高校擴招以來畢業(yè)生的十二大就業(yè)特點和變化趨勢。

第一，畢業(yè)去向趨于分散化，待就業(yè)比例創(chuàng)新低。

在8次調(diào)查中，高校畢業(yè)生“升學”和“出國、出境”的合計比例在總體上呈現(xiàn)出上升趨勢，從2003年的最低點15.1%上升至2017年的最高點26.4%。“自由職業(yè)”“自主創(chuàng)業(yè)”“其他靈活就業(yè)”在畢業(yè)生就業(yè)中已經(jīng)成為不可忽視的重要組成部分，2007年及以后這3項的合計比例都達到兩位數(shù)，2015年更是達到最高值，占比合計25.4%，這說明高校畢業(yè)生的畢業(yè)去向愈加分散化。從8次調(diào)查的“待就業(yè)”比例來看，在2003年的“非典”時期，“待就業(yè)”比例最高，為35.8%。其次是在2009年的全球金融危機時期，“待就業(yè)”比例為26.4%。2017年的“待就業(yè)”比例最低，為10.1%。

數(shù)據(jù)表明，高校畢業(yè)生“無業(yè)可就”的問題得到大大改善，高校畢業(yè)生的就業(yè)問題應(yīng)該從就業(yè)數(shù)量轉(zhuǎn)移到提高就業(yè)質(zhì)量層面。上述變化趨勢與教育國際化、創(chuàng)新經(jīng)濟、新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)等教育和經(jīng)濟的變化相吻合。

第二，各學歷層次的“落實率”趨同化，學歷層次之間的差異逐步縮小，甚至出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象。

主要表現(xiàn)在專科生的落實率上升趨勢明顯，2003年專科生的落實率在各學歷層次中是最低的，比碩士生和博士生分別低55.3個百分點和40.8個百分點。2007年專科畢業(yè)生的落實率超過本科生，高出0.7個百分點。2011年，專科畢業(yè)生的落實率不僅高出本科生8.0個百分點，并且超出碩士生1.4個百分點。2015年和2017年，專科畢業(yè)生的落實率在各個學歷層次中穩(wěn)居第一，分別高達87.4%和88.9%。

專科生的落實率之所以趕上甚至超過本科生，有以下幾方面的原因：首先，高職大專院校以職業(yè)教育為主，與勞動力市場的需求更吻合;其次，高職大專院校更加注重就業(yè)指導，就業(yè)服務(wù)的效果顯著;第三，專科生的就業(yè)預期低于本科生，有業(yè)不就的現(xiàn)象相對較少。

上述特點表明我國高等教育的學歷層次結(jié)構(gòu)得到了較好調(diào)整，與勞動力市場的需求結(jié)構(gòu)趨于一致。

第三，八成以上的畢業(yè)生在大中城市就業(yè)，體現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展以城市為主的特點。

盡管我國政府出臺了很多就業(yè)政策，引導畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，但是從調(diào)查結(jié)果來看，吸納畢業(yè)生就業(yè)的主要地點還是大中城市。這一現(xiàn)象符合我國經(jīng)濟發(fā)展以城市為重的特點。

改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展速度很快，城鎮(zhèn)化率不斷提高，但是從結(jié)構(gòu)來看，城市發(fā)展快于農(nóng)村，大中城市發(fā)展快于中小城市。因此，對于在縣城和鄉(xiāng)村工作的畢業(yè)生應(yīng)在政策上給予更多的激勵措施。

第四，企業(yè)成為畢業(yè)生就業(yè)的最主要單位。

在8次調(diào)查中，國有企業(yè)、民營企業(yè)、三資企業(yè)的合計比例都在50%以上，2009年～2017年間的合計占比均在70%以上。

民營企業(yè)后來居上，成為吸納畢業(yè)生就業(yè)的最主要單位。民營企業(yè)所占的比例增長顯著，由2003年的10.7%上升到2011年的45.8%，隨后經(jīng)歷了略降再升的過程。但是不管怎樣，2011年以后該比例一直穩(wěn)居第一。

國有企業(yè)始終是畢業(yè)生就業(yè)的重要去向。2003年和2009年，在“非典”時期、全球金融危機時期和經(jīng)濟發(fā)展緩慢的2013年，國有企業(yè)都承擔著吸納畢業(yè)生就業(yè)的最主要任務(wù)，三分之一左右的畢業(yè)生都進了國有企業(yè)。而在其他5個年份，國有企業(yè)所占的比例也都在兩成以上。

三資企業(yè)在解決畢業(yè)生就業(yè)方面也發(fā)揮著積極的作用。8次調(diào)查中，三資企業(yè)所占的比例平均為8.2%，在不同的年份比例略有波動。

第五，工作類型趨向多樣化，表現(xiàn)出技術(shù)類、管理類、服務(wù)類三足鼎立的特征。

專業(yè)技術(shù)和技術(shù)輔助兩項的合計比例由2003年69.4%下降到2011年的38.0%，之后出現(xiàn)回升的態(tài)勢，但是上升的幅度不大，基本保持40%左右。與管理相關(guān)的工作所占的比例也很大，一直保持在兩成以上。

行政管理和企業(yè)管理兩項的合計比例由2003年的20.3%上升到2017年的32.4%。從事生產(chǎn)和服務(wù)工作所占的比例不大，但是服務(wù)工作出現(xiàn)了先顯著上升再平緩下降的趨勢，從2003年的6.5%上升至2011年的20.2%，再下降至2017年的13.4%。

從事一線工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比例一直很低，合計比例的最大值為2015年的6.9%。

第六，金融和IT成為高校畢業(yè)生就業(yè)最主要的行業(yè)選擇，體現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟迅猛發(fā)展、經(jīng)濟進入起飛階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的影響。

金融業(yè)就業(yè)比例從2009年的6.3%上升至2015年的15.2%，成為畢業(yè)生就業(yè)占比最大的行業(yè)，2017年略微下降，為12.9%，但仍然穩(wěn)居第一。進入IT業(yè)的平均比例都在10%以上，2015年和2017年的占比都位居第二位。

但是，制造業(yè)比例存在明顯下降趨勢，從2009年的18.2%下降至2015年的10.4%，6年間下降了7.8個百分點，之后略有上升，升至2017年的11.2%。我國經(jīng)濟發(fā)展仍處于工業(yè)化階段，以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)是就業(yè)規(guī)模增長幅度最大的產(chǎn)業(yè)，而畢業(yè)生理想中的國家機關(guān)、事業(yè)單位、金融和IT業(yè)的增長幅度卻比較有限，制造業(yè)就業(yè)比例的下降需要引起高度重視。

第七，人力資本對起薪的影響顯著，學歷層次越高月起薪越多，體現(xiàn)了人力資本的價值。

博士生的起薪最高(2007年除外)，碩士生次之，本科生名列第三，專科生的起薪處于最低位置。以2017年為例比較各學歷層次的差異，并以專科生的起薪為對照組，則本科生的起薪是專科生的1.5倍，碩士生是專科生的2.7倍，博士生是專科生的3.4倍。

第八，就業(yè)的總體滿意度顯著提高。

在這8次調(diào)查中，“非常滿意”和“滿意”兩項的合計比例在總體上呈現(xiàn)出上升趨勢，從2003年的44.7%上升至2015年的80.8%，2017年略微下降，為79.2%。“不太滿意”和“很不滿意”兩項的合計比例在2005年至2015年期間呈現(xiàn)出顯著下降的態(tài)勢，從12.6%降至1.7%，10年間下降了超過10個百分點。2017年略有回升，但是上升幅度很小，僅上升了1.8個百分點。

第九，適度教育的比例總體呈現(xiàn)上升趨勢，從2005年的57.9%上升至2017年的69.5%。

過度教育比例總體呈現(xiàn)下降趨勢，但是過程略有波動，最高點是2013年的26.0%，最低點是2017年的14.2%。教育不足的比例不存在明顯的變化趨勢，在這8次調(diào)查中，平均比例為16.5%。數(shù)據(jù)表明，大部分高校畢業(yè)生落實的工作與其學歷層次比較匹配，而且匹配度越來越好。

第十，求職渠道多樣化，學校、網(wǎng)絡(luò)、親朋好友成為畢業(yè)生獲得求職信息的三駕馬車。

學生對學校的依賴程度降低，網(wǎng)絡(luò)招聘和親朋好友等求職渠道作用越來越大。調(diào)查發(fā)現(xiàn)“學校(包括院系)就業(yè)指導機構(gòu)發(fā)布的需求信息”始終是畢業(yè)生求職最重要的信息來源，顯著高于其他信息來源，但是所占的比例呈現(xiàn)顯著的下降趨勢，比例由2003年的47.7%下降到2017年的31.1%，下降了16.6個百分點。而親朋好友的作用變得非常重要，從2007年開始，親朋好友所占的比例合計都在兩成以上，分別為22.6%、22.8%和20.7%。2013年有所下降，為16.9%，之后又回升到2017年的19.5%。網(wǎng)絡(luò)招聘信息在學生求職中的作用越來越大，2015年比例已經(jīng)達到28.5%。

第十一，擇業(yè)意向穩(wěn)定，傾向于“向前/錢看”，畢業(yè)生在擇業(yè)時最看重的是個人發(fā)展前景和經(jīng)濟收益。

在8次調(diào)查中，“發(fā)展前景好”和“利于施展個人的才干”幾乎都排在前2位。此外，收入和福利最能體現(xiàn)人力資本投資的回報，對于高校畢業(yè)生來說是不能忽視的，“福利待遇好”和“經(jīng)濟收入高”兩項的排名在8次調(diào)查中都排在前列。再者，工作是否符合興趣以及工作穩(wěn)定性對畢業(yè)生也很重要，在這8次調(diào)查中，兩項排名基本保持在第四至第六名之間。

第十二，離工作越“近”的因素對就業(yè)的影響越大。

在各種就業(yè)影響因素中，畢業(yè)生認為工作能力、工作或?qū)嵙暯?jīng)歷、求職技巧等與就業(yè)直接相關(guān)的因素最重要，“工作能力強”在8次調(diào)查中均排在第一位;“有相關(guān)實習和工作經(jīng)歷”在最近的7次調(diào)查中均排在第二位;“了解職業(yè)要求及特點”和“了解自己，揚長避短”等兩個因素是在2007年以后新增加的，這兩項在2017年的調(diào)查中排在第七位和第四位。“形象氣質(zhì)好”在最近3次調(diào)查中的排位比較靠前，分別排在第五、第七和第六位。“應(yīng)聘技巧好”在8次調(diào)查中在第四至第八位之間浮動。

熱門專業(yè)、學校類型、學習成績等與高等教育直接相關(guān)的因素處于中游位置，親朋好友、性別、戶口、送禮買人情等與社會資本、人口特征相關(guān)的因素最不重要。2017年，“親戚的幫助”“擁有就業(yè)地戶口”“性別為男性”“送禮買人情”等排在最后5位，這表明我國高校畢業(yè)生的就業(yè)市場比較規(guī)范。

高校、政府和大學生如何應(yīng)對就業(yè)新趨勢

課題組認為，上述實證研究結(jié)果，對于實施更加積極的就業(yè)政策、創(chuàng)造更多適合大學生的就業(yè)崗位、提高就業(yè)質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實意義：

第一，高校應(yīng)加大就業(yè)服務(wù)力度，提高就業(yè)服務(wù)水平。特別是在職業(yè)規(guī)劃、求職技巧、實習實踐等方面給予學生更加細致具體的指導，進一步完善就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

高校應(yīng)加強本科生教育，調(diào)整培養(yǎng)目標和內(nèi)容，提高教育質(zhì)量。本科教育的學術(shù)性不如研究生教育強，而應(yīng)用性又比高職教育弱，在勞動力市場競爭中難以形成自己的特點。但是換個角度來看，本科生又兼顧學術(shù)性和應(yīng)用性。如何將本科教育的比較劣勢轉(zhuǎn)為比較優(yōu)勢，需要高校根據(jù)勞動力市場的需求狀況尋找最佳的平衡點。

第二，政府應(yīng)根據(jù)高校學生畢業(yè)后“有業(yè)不就”和“無業(yè)可就”并存以及畢業(yè)去向分散化的新特點，精準發(fā)力，分類施策。一方面，對于“無業(yè)可就”的就業(yè)弱勢群體，應(yīng)加強高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)和完善，對就業(yè)困難人員實行實名制動態(tài)管理和分類幫扶。另一方面，對于“有業(yè)不就”的畢業(yè)生群體，要結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展模式，圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略開拓更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。同時也要加強對自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持，促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

民營企業(yè)在高校畢業(yè)生就業(yè)中處于舉足輕重的地位，政府應(yīng)該改善民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，對大量吸納畢業(yè)生就業(yè)的民營企業(yè)在政策上給予激勵。另外，政府應(yīng)完善社會保障和勞動保護制度，維護和提高在民營企業(yè)中就業(yè)的畢業(yè)生利益。

第三，高校學生應(yīng)當刻苦學習，提高人力資本水平，靠自身的努力提高就業(yè)能力。高校畢業(yè)生應(yīng)當制定合理恰當?shù)穆殬I(yè)規(guī)劃和就業(yè)期望，積極主動地通過多種渠道進行求職。