萬象

基層教師的時(shí)間去哪兒了

填不完的表格、寫不完的心得體會(huì)、五花八門的比賽或活動(dòng)、各式各樣的評(píng)比或檢查……眼下，在一些地方一撥撥襲來的非教學(xué)任務(wù)讓不少教師身累，心更累，以至于有教師感慨，“都快沒時(shí)間教書了。”

這其中，既有必要的非教學(xué)任務(wù)必須由教師完成，也存在部分非必要的教學(xué)任務(wù)給教師帶來了“額外負(fù)擔(dān)”。在2019年全國教育工作會(huì)議上，教育部部長陳寶生就提出，教育部將專門出臺(tái)中小學(xué)教師“減負(fù)”政策，2019年要把為教師“減負(fù)”工作作為一件大事來抓。“要把時(shí)間和精力還給教師，讓他們靜下心來研究教學(xué)、備課充電、提高專業(yè)化水平”。

這無疑道出了眾多一線教師的心聲。為教師減去非必要的非教學(xué)任務(wù)，讓教師慢下來，專注于耕耘，讓教育靜下來，回歸于初心，或許才能更好地培養(yǎng)新生代。

教師疲于非必要的非教學(xué)任務(wù)

從教16年，教過1000多名學(xué)生，甘肅省一所街道小學(xué)的數(shù)學(xué)教師章旭原以為教師這份工作時(shí)間越久越輕松，可現(xiàn)在他愈發(fā)覺得“吃不消了”。

章旭剛工作時(shí)，在一所鄉(xiāng)村中學(xué)教初三化學(xué)，帶6個(gè)班約300名學(xué)生，基本上每天除了備課就是教課，甚至還會(huì)在自習(xí)課上主動(dòng)請(qǐng)纓輔導(dǎo)學(xué)生功課，但那時(shí)即便通宵達(dá)旦也不覺得累，他所帶班級(jí)的化學(xué)單科成績?cè)谌h排名第一。

2009年，章旭被調(diào)至縣城一所街道小學(xué)，雖然只需要教兩個(gè)五年級(jí)班級(jí)約100名學(xué)生的數(shù)學(xué)，他反而覺得更疲憊了。他發(fā)現(xiàn)，在這里，除教學(xué)，還要迎接各種檢查，承接縣城各個(gè)單位指派的任務(wù)，要接二連三地參加比賽或活動(dòng)……為完成各種任務(wù)時(shí)常要耽誤到晚上11點(diǎn)才下班，因自己和妻子都是教師，有時(shí)女兒都不得不“寄存”在親戚那里。

如果為了育德樹人，章旭覺得即便自己不休息也很樂意。之所以感覺累，是因?yàn)橛胁糠秩蝿?wù)和教書育人無關(guān)，“有些檢查就是在作秀，有的宣傳或者投票壓根兒不關(guān)老師的事，有些工作其實(shí)本不需要老師去做”。比如說，“給學(xué)生上意外傷害保險(xiǎn)，就必須由班主任給孩子家庭填寫摸底表，發(fā)放《告家長書》，收集保險(xiǎn)繳費(fèi)單的復(fù)印件，對(duì)于不交的，還要與家長反復(fù)溝通原因，但這其實(shí)繞開老師也可以做”。

甘肅的一所小學(xué)班主任劉蕾向記者反映，一碰到檢查要提前一周忙起來，準(zhǔn)備材料、再三強(qiáng)調(diào)讓學(xué)生注意著裝等。有時(shí)，碰到“突擊”檢查，教室內(nèi)的喇叭一響，就要立馬停課搞衛(wèi)生。作為一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿示范學(xué)校的副校長，李文軍去年一年每周都要應(yīng)對(duì)兩次以上的參觀檢查，“領(lǐng)導(dǎo)一來，就要全校折騰”，要寫材料、做展板、組織開會(huì)等。有些老師調(diào)侃，教學(xué)、輔導(dǎo)都不怕，就怕迎評(píng)搞檢查。

浙江省教育廳副廳長韓平在今年全國兩會(huì)期間接受記者采訪時(shí)曾談到，他在去年下半年曾參與了一項(xiàng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一所學(xué)校一年之中要迎接各類的達(dá)標(biāo)活動(dòng)、評(píng)級(jí)活動(dòng)、檢查活動(dòng)達(dá)20余次;調(diào)研范圍內(nèi)的小學(xué)平均一年中的各類專題教育活動(dòng)達(dá)23次。在他看來，不是說專題教育活動(dòng)不能進(jìn)校園，而是要選擇一些真正有利于學(xué)生健康成長、有利于立德樹人的活動(dòng)，比如，“像‘防治非洲豬瘟進(jìn)校園’這樣的專題活動(dòng)一定要進(jìn)校園開展嗎?”

來自廣東省雷州市某鄉(xiāng)村小學(xué)的85后教師柯寧統(tǒng)計(jì)了一下上學(xué)期上交的工作文檔，達(dá)320多項(xiàng)內(nèi)容。其中，包括禁毒知識(shí)競賽、“掃黑除惡”線索摸排、各種投票任務(wù)、安全感滿意度調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試、安全生產(chǎn)情況匯報(bào)、非法集資線索匯報(bào)、周邊環(huán)境安全調(diào)查和巡查、交通安全宣傳、防臺(tái)風(fēng)宣傳等。

當(dāng)然，這其中有不少教師本就應(yīng)該完成的任務(wù)。但對(duì)其中部分內(nèi)容，柯寧有些不解，“像‘掃黑除惡’‘非法集資’要我們提供線索，這是叫我們不上課，到外面去摸排嗎?”

教師會(huì)“吃不消” 學(xué)生會(huì)學(xué)不好

柯寧所在的學(xué)校是典型的“麻雀學(xué)校”，全校共9名教師、6個(gè)教學(xué)班、78名學(xué)生。學(xué)校雖小，但工作量一點(diǎn)也不少。除了每周近30節(jié)課，柯寧幾乎承包了學(xué)校里所有必要或不必要的非教學(xué)任務(wù)，這和“其他教師年紀(jì)較大，不太熟悉電腦操作”有很大關(guān)系。

這一年來，柯寧算了算，自己除了寒暑假，幾乎沒有休過一個(gè)完整的周末，加班加點(diǎn)已是家常便飯，但用于備課、教學(xué)的時(shí)間卻少得可憐，有時(shí)為了先完成各種急需上交的表格、材料等，上課遲到也成常有的事。

“心思根本就放不在教研教學(xué)上，反正教學(xué)成績的好與差影響不了飯碗，但這些任務(wù)不完成會(huì)影響自己的績效和前途，影響學(xué)校的榮譽(yù)和發(fā)展。”所以一下課，柯寧就趕緊掏出手機(jī)看看，生怕錯(cuò)過任務(wù)的完成時(shí)間。柯寧形容現(xiàn)在的自己是“疲憊中透著迷茫”，“慢慢地，人就開始煩躁，都不知道該怎么當(dāng)老師了”。

來自陜西省的鄉(xiāng)村教師王鈞深有同感，“很多上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，今天布置第二天就要交表，要核查匯總。”有次，王鈞接到任務(wù)統(tǒng)計(jì)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有在校生信息，“但有的學(xué)生根本就不在我們學(xué)校上學(xué)，我們還得趕緊挨家挨戶去問，還有的家長以為我們?cè)谠p騙。”

王鈞還是陜西省“十二五”農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃的首批人員之一。但他算了算，自己現(xiàn)在花在教學(xué)上的時(shí)間都不到三分之一，“更別提研究學(xué)生了”，至于學(xué)生的課要么找老師調(diào)課，要么就讓學(xué)生上自習(xí)。但他知道這一批批的農(nóng)村學(xué)生，才是鄉(xiāng)村未來的希望所在。

很多非教學(xué)任務(wù)擠占了教師大量的精力，讓他們很難有充分的時(shí)間來研究教學(xué)。2017年，新教育研究院院長、成都市武侯實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長李鎮(zhèn)西曾對(duì)2787名幼兒園、中小學(xué)教師進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查，并據(jù)此發(fā)布了《關(guān)于“減少教師非教學(xué)工作”的調(diào)查報(bào)告》。據(jù)他的調(diào)查顯示，有些教師“真正用于教學(xué)及相關(guān)準(zhǔn)備的時(shí)間在整個(gè)工作時(shí)間中占比不足1/4，剩下的3/4是更為耗時(shí)耗力的非教學(xué)任務(wù)”。

時(shí)間久了，基層教師消耗的不僅是時(shí)間，更是對(duì)教師這一職業(yè)的認(rèn)同感。

李文軍已隱隱感覺到，雖然自己學(xué)校里很多教師表面上“風(fēng)平浪靜”，私下里卻頗有怨言。他告訴記者，他所在的中學(xué)，大多老師都在超負(fù)荷工作，甚至有女老師在臨產(chǎn)前還在加班，而這最終導(dǎo)致了基層教師壓力大、職業(yè)倦怠加劇、學(xué)校“留人難”等一系列問題，“有老師連編制都不要，工作不到1個(gè)月就跑了”。

讓教師慢下來 讓教育靜下來

在教育家、民進(jìn)中央副主席朱永新看來，教師非教學(xué)任務(wù)過多，一方面與教師的教育責(zé)任被混同于監(jiān)護(hù)者的無限責(zé)任有關(guān)。比如，學(xué)生在學(xué)校吃午餐，教師要對(duì)食品安全負(fù)責(zé)，要在學(xué)生用餐前先試吃;放暑假期間防溺水工作，教師要承擔(dān)巡檢任務(wù);有的地方甚至把教師當(dāng)作編外的政府工作人員，走訪貧困戶、搞拆遷、招商引資也要教師去完成。

另一方面，朱永新注意到，在一些地方，各個(gè)部門工作任務(wù)狠抓落實(shí)常常被異化成“進(jìn)課堂”要求，“而且還要求100%參與度，要拍照或錄視頻留痕，最后存檔、上報(bào)完成情況”。加之，有些檢查不以結(jié)果為評(píng)價(jià)依據(jù)，而過于注重落實(shí)的過程，把形式主義套用在學(xué)校檢查中。檢查結(jié)果達(dá)標(biāo)之后，又會(huì)迎來新一輪的參觀學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)視察，嚴(yán)重影響了師生的教育教學(xué)活動(dòng)。

“合理的、有助提升教書育人水平的活動(dòng)、評(píng)比、檢查是十分必要的，可以幫助學(xué)生、教師共同成長，形成良好的、上進(jìn)的氛圍。而一些重復(fù)的、非必要的、無意義的活動(dòng)就要減少，甚至就不要再開展了。”李文軍認(rèn)為，給教師“減負(fù)”是要減去與教書育人無關(guān)的內(nèi)容，而不是“不做事”。

陳寶生部長在2019年全國教育工作會(huì)議上就強(qiáng)調(diào)，要全面清理和規(guī)范進(jìn)學(xué)校的各類檢查、考核、評(píng)比活動(dòng)，實(shí)行目錄清單制度，未列入清單或未經(jīng)批準(zhǔn)的不準(zhǔn)開展，要把教師從“表叔”“表哥”中解脫出來，更不能隨意給學(xué)校和教師搞攤派。

接下來，如何給教師減去非必要的負(fù)擔(dān)?朱永新建議盡快以法律形式明確學(xué)校、教師的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等，明確學(xué)校和教師的責(zé)任邊界。同時(shí)，清理非教學(xué)專項(xiàng)工作進(jìn)校園項(xiàng)目，嚴(yán)禁侵占正常教學(xué)時(shí)間、學(xué)校德育活動(dòng)時(shí)間、體育鍛煉時(shí)間開展各類行政系統(tǒng)的“任務(wù)”。

韓平認(rèn)為，各級(jí)教育行政部門需要對(duì)各類專題教育活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌，給學(xué)校一個(gè)“菜單”式的選擇，學(xué)校可以對(duì)進(jìn)校園的各項(xiàng)專題教育活動(dòng)進(jìn)行總量控制。同時(shí)他希望，教育行政部門從自己開始做起，減少會(huì)議、評(píng)比、檢查等工作。在他看來，只有盡量減輕學(xué)校的負(fù)擔(dān)，減輕教師的負(fù)擔(dān)，才能更好地立德樹人，從而減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)。(應(yīng)受訪者要求，文中教師均為化名)(記者 孫慶玲 王豪 實(shí)習(xí)生 王藝霏)