90后已成返鄉創業主力軍，女性返鄉創業者占比首超男性……近日，一項針對返鄉創業大學生群體的專題調研報告，在共青團陜西省委主持下新鮮“出爐”。

“調研結果顯示：素質能力較高，同時又擁有蓬勃創業激情和潛能的返鄉創業大學生，已成為解決我國‘三農問題’、實現鄉村振興的‘巨大寶藏’。”團陜西省委書記段小龍告訴記者。

這項專題調研，邀請多路專家學者參與，對返鄉創業大學生群體的創業意愿、創業現狀、創業模式、創業融入、權益保障及社會支持網絡等進行深入調查、系統疏理，同時提供了具有參考價值的合理化建議。

出身基層勞動者家庭，創業意愿更強

“90后”正快速走上前臺，成為返鄉創業大學生群體的“主力軍”。據調查，返鄉創業的大學畢業生，年齡主要集中在19～34歲，占78.3%。這其中，29歲以下的“90后”人數最多，占55%。

另一個值得關注的現象，是返鄉創業者中的女性占比大幅提升。據介紹，以往所作的調查中，女性創業者占比往往不足三分之一，“但本次調研的結果卻超出想象：男性占44.74%，女性占55.26%——女性占比大幅提升，并首次超過男性”。

“這說明，現代女性的自主意識不斷加強，過去‘男主外，女主內’的局面正悄然改變，這是社會進步的具體表現，具有強烈的時代特征。”

調研組還對該群體的原生家庭“資源稟賦”進行了調查，發現大學生返鄉創業“與父母的職業存在較強關聯性”。據統計，返鄉創業大學生的父母職業，以“從事農林牧副漁業的勞動者和務工人員(含進城務工及當地企事業單位)”為主，各自占比均超過50%——“這表明，來自基層勞動者家庭的大學畢業生，具有更強的創業意愿”。

與此同時，他們的創業行為與在校所學專業的關聯度卻并“不高”：創業者中，理工、人文、經管等各大類專業均有分布，且占比差別不大。“這說明，創業行為并未受到所學專業太大影響，創業原因更傾向于其他因素”。

“通過自身奮斗，返鄉創業大學生為家鄉引進了新技術、新方法和新模式，也推動了新觀念、新風氣的建立。”這一群體，正為當代農村的建設和發展起到重要示范作用。

據統計，大多數返鄉創業大學生能夠在初創階段達到盈虧平衡，甚至獲得一定收益——70%的創業企業，年收益集中在30萬元以內，66%的創業企業帶動農戶數量在10～30戶，“這在一定程度上拉動了農村閑置勞動力就業，創造了經濟效益”。

對“多元扶持”和“高階培訓”的渴望，最為強烈

“在陜西，返鄉創業大學生創辦的企業，以‘小規模’為主要特征。”調研組成員表示，現階段的“小”決定了他們對“多元扶持政策”和“高階培訓”的渴望最為強烈。

調研組發現，這些返鄉創業的大學生多集中在傳統村落，創業類別仍以勞動密集型產業為主。超過30%從事種植、養殖和以此為基礎的特色旅游業，只有5.26%做高新技術產業。

其初始團隊也有著鮮明共性特征：構成人數較少，2～3人規模的占49.28%，且成員多為家人親戚、同學朋友;初始資金規模小，近半數集中在“10萬元及以下”，僅3.11%在100萬元以上;初創資金的來源，61.7%的企業來自自籌和家人支持，僅26.56%源于銀行貸款。

不僅規模小，規模擴張的幅度也較為緩慢。超半數的返鄉大學生創業企業，員工人數目前仍在10人以下，輻射及帶動作用很難得到較大提升。

在受訪者看來，影響他們返鄉創業的因素中，資金不足占50.48%;缺乏好的項目、信息平臺，占59.81%;缺乏相關培訓、創業能力不足，占35.41%。此外，傳統觀念阻礙、政府扶持政策落地不力、缺乏社會關系等因素也占相當比例。

現存問題：政策很好，創業者對好政策無感或感覺不強

“這些返鄉大學生創辦企業，正處于關鍵時期。”調研組專家表示，政府應對這一群體高度關注，幫助他們創業孵化、成長壯大，實現創業企業的良性發展及優化升級。

在延安市黃陵縣的走訪中，調研組見到了創業者孫超。2016年，在各種利好政策感召下，孫超辭去深圳的高薪職位回到家鄉，自籌60萬元創辦起梅花鹿養殖場。經過1年經營，效果良好。

為帶動村民共同致富，養殖場需要擴大規模，可是200萬元的資金卻很難解決——銀行不敢放貸，政府的扶持資金也無法落實。“我們家只有宅基地和房屋，可是這些銀行都不認，拿不到資金就無法形成規模效益，取得更大發展。”談及這些，孫超滿是遺憾。

根據調研掌握的數據，像孫超這樣的返鄉大學生創業者，創業年限大多在5年以下，占到總比例的82.3%。這些創業企業在成長過程中，面臨著諸多風險。

16.99%的創業者，面臨“極端天氣、病蟲害”可能引起的自然風險;53.59%的創業者，面臨“市場供求、價格變動、資金鏈供應”等經營風險;15.55%的創業者，認為存在稅收加重、信貸緊縮、土地審批嚴格、環保要求引起的政策風險;13.16%則需要承擔合伙人撤資、倒戈、管理亂象等帶來的社會風險。

雖然支持大學生返鄉創業的一系列政策已經出臺，但專家組卻在調研中發現：許多復雜因素，影響了扶持政策的落地執行和推廣，“可以說，政策很好，但創業者對好政策無感或感覺不強，落地執行需要強化”。

這樣的“脫節”，體現在多個方面。以“貸款”為例：銀行貸款需要資產抵押，但農村房產用于抵押時卻往往面臨產權確認難、評估難、處置難、變現難等問題，所以在現實中，很多貸款機構并不接受農村房產作為抵押物。

再比如：各項創業政策之間存在“各自為政”現象，尚未形成真正的“一條龍”服務;宣傳力度不夠，部分青年了解、掌握、運用政策不夠;稅收優惠法律法規過于行政化，操作程序復雜，限制條件多，等等。

破題：三方督導，推進好政策強力執行

“好的政策，必須要高效、強力執行才會產生好的結果。”專家組認為，經過40年改革開放，我國城市和農村累積了大量社會資源，要設法激活這些閑置資源，讓其發揮更大效用，幫助返鄉創業大學畢業生快速起步。

專家組建議：成立由“縣鄉兩級政府代表”“村委會代表”和“返鄉創業大學生代表”三方共建的督導小組。根據當地情況，負責起草相關政策在當地落地執行的方案細則，建立縣、鄉、村直達返鄉創業大學生的溝通管道，督導相關部門扎實、高效推進政策落地。

對返鄉創業者而言，資金是最大困難。“這需要各方動員，提出能夠滿足差異化需求的針對性方案”——如政府加大財政支持力度，對科技含量高、競爭力強的項目進行重點幫扶;對具有示范帶動作用的企業，以低息、無息甚至撥款、獎勵方式給予支持。金融部門則可根據實際，開發出能夠滿足這一群體需求的金融產品和抵押方式。

此外，“實效型培訓平臺”和“強大信息服務平臺”的打造尤為重要。“培訓內容的設置，要能解決實際問題;培訓形式要足夠豐富，讓返鄉創業大學生有更多選擇。”同時，建立專業信息服務機構，在為返鄉創業大學生提供有效創業信息和技術的同時，面向全社會推廣優秀創業企業，以吸引投資，為產品提供更多銷售渠道，滿足創業企業的多元化需求。