如何兼顧考生利益與高招自主權(quán)

8月6日以來，發(fā)酵多日的北京大學(xué)“退檔”事件，終于在11日塵埃落定——北大招生委員會決定按程序申請補錄已退檔的2位考生。

●官方答復(fù)

北大：退檔理由不成立

申請補錄已退檔的2位考生

在全面了解核實河南省“國家專項計劃”招生錄取的具體情況后，北京大學(xué)11日17點59分發(fā)布說明稱，經(jīng)核實：北京大學(xué)2019年在河南省“國家專項計劃”理工類招生計劃8人。2019年7月10日，在河南省“國家專項計劃”投檔前，河南省招生辦公室與北京大學(xué)招生辦公室就生源分布情況進行溝通，說明第一志愿報考考生有8人，其中，第6名考生考分為667分，第7名考生考分為542分，第8名考生考分為536分，第二志愿報考考生中有高分考生。河南省招生辦公室向北京大學(xué)投出“國家專項計劃”理工類第一志愿8人檔案，雙方招生辦公室經(jīng)過充分溝通，在錄取系統(tǒng)中進行正常交互手續(xù)后對第7名、第8名考生予以退檔;完成退檔手續(xù)后，河南省招生辦公室向北京大學(xué)投出“國家專項計劃”理工類第二志愿2人(考分均為671分)檔案，北京大學(xué)招生辦公室予以錄取，由此完成2019年在河南省的“國家專項計劃”招生工作。

對此，北京大學(xué)招生委員會召開專題會議，聽取招生辦公室工作情況匯報。會議審議認(rèn)為：2019年我校在河南省“國家專項計劃”招生任務(wù)已經(jīng)完成;鑒于河南省“國家專項計劃”錄取工作采取按順序志愿投檔的方式，已退檔的2位考生達(dá)到了同批錄取控制分?jǐn)?shù)線且符合錄取條件，應(yīng)予錄取;退檔處理過程存在不合規(guī)之處，招生辦公室的退檔理由不成立。招生委員會決定按程序申請補錄已退檔的2位考生。

●事件回顧

北大退檔河南“國家專項計劃”536分考生

6日前后，有網(wǎng)絡(luò)消息透露，2019年，北京大學(xué)在國家專項計劃中向河南省理科投放8個招生名額，排名省內(nèi)第八的駐馬店新蔡縣考生分?jǐn)?shù)為536分，超過一本線34分，服從專業(yè)調(diào)劑，后被北大提檔。但北大提檔20分鐘后，以考生入學(xué)后完成不了學(xué)業(yè)會被退學(xué)為由，申請退檔。河南省教育考試院并不認(rèn)可這一理由，回復(fù)表示，河南整體生源質(zhì)量較高，考生基礎(chǔ)扎實，請考慮為盼。但北大繼續(xù)以同樣理由兩次提出退檔申請。三回合拉鋸后，河南省教育考試院最終同意北大退檔。

此事一出，旋即引發(fā)大量網(wǎng)友的激烈爭論，探討、疑問之聲此起彼伏。

高校在什么情況下能退檔——考生利益如何保障

高校在什么情況下能退檔?考生的利益如何保障?

根據(jù)教育部相關(guān)政策，國家專項計劃定向招收貧困地區(qū)學(xué)生。報考學(xué)生須同時具備下列三項條件：符合2019年統(tǒng)一高考報名條件;本人具有實施區(qū)域當(dāng)?shù)剡B續(xù)3年以上戶籍，其父親或母親或法定監(jiān)護人具有當(dāng)?shù)貞艏?本人具有戶籍所在縣高中連續(xù)3年學(xué)籍并實際就讀。

根據(jù)規(guī)定，國家專項計劃在本科一批前開始投檔錄取，錄取分?jǐn)?shù)原則上不低于招生學(xué)校普通類招生所在批次錄取控制分?jǐn)?shù)線。對于合并本科錄取批次的有關(guān)省份，國家專項計劃在本科批次前開始投檔錄取，錄取分?jǐn)?shù)不低于本科批次錄取控制分?jǐn)?shù)線。高校同批次內(nèi)生源不足時，不得將未完成的專項計劃調(diào)整為普通計劃，應(yīng)通過多次公開征集志愿方式錄取或調(diào)整至有合格生源的省份錄取。經(jīng)征集志愿仍未完成的計劃，應(yīng)適當(dāng)降分錄取。

記者在教育部高校招生陽光工程指定信息發(fā)布平臺“陽光高考”咨詢室欄目翻閱相關(guān)內(nèi)容時發(fā)現(xiàn)，今年6月有云南網(wǎng)友提出：“我服從調(diào)劑后還會不會被退檔?”對此，“陽光高考”回復(fù)稱：“如果院校在招生章程中承諾：‘當(dāng)考生所填報的所有專業(yè)不能滿足時，服從專業(yè)調(diào)劑，身體合格，符合錄取條件，進檔不退檔’。考生若符合院校此規(guī)定，不會被退檔。如果院校沒有這種承諾，即使填了服從專業(yè)調(diào)劑，因無計劃無法調(diào)劑時，多余的比例會被退檔。高校招生遵循的是擇優(yōu)錄取的原則，因此，考生在填報志愿時，一定要認(rèn)真研讀高校招生章程。”

今年7月4日，有河南網(wǎng)友提問：“專業(yè)服從調(diào)劑會不會被退檔”?“陽光高考”回復(fù)說：“高校退檔的主要理由：總分偏低;單科成績低;身體受限;專業(yè)不服從調(diào)劑等。為保證不被退檔，應(yīng)注意以下幾點：一是了解院校信息，特別是招生章程、近幾年招生錄取分?jǐn)?shù)情況;二是量力而行，切忌好高騖遠(yuǎn)，選報志愿留有余地，參考各校專業(yè)錄取的平均分、位次;三是嚴(yán)格對照高校招生體檢工作指導(dǎo)意見相關(guān)條款，選報志愿要避開不予錄取的專業(yè);四是選擇專業(yè)面要寬，盡量服從專業(yè)調(diào)劑。”

高校能否拒絕不想要的學(xué)生——招生自主權(quán)如何界定如何用

對于此事，還有一個爭論點在于，高校能否拒絕自己不想要的學(xué)生，高校招生自主權(quán)如何界定。

國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《關(guān)于進一步落實和擴大高校辦學(xué)自主權(quán) 完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的意見》明確指出，高校依據(jù)學(xué)生的統(tǒng)一高考成績和普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績，實行綜合評價、擇優(yōu)錄取，擴大高校招生自主權(quán)。

21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇表示，按照目前的規(guī)定，在集中錄取階段，大學(xué)其實沒有多大招生自主權(quán)，對于省教育考試院按考生分?jǐn)?shù)、志愿投檔進來的學(xué)生，如學(xué)生身體等條件符合學(xué)校要求，且專業(yè)志愿服從調(diào)劑，大學(xué)不能退檔，退檔要說明充分理由。

有業(yè)內(nèi)專家告訴記者，“現(xiàn)在，北大已申請補錄兩名退檔考生，但顯而易見的是，這兩名學(xué)生與之前的考生分?jǐn)?shù)相差130多分，他們能否適應(yīng)北大的學(xué)習(xí)強度確實存疑。上了北大固然好，但之后的學(xué)習(xí)和生活呢?下一步，我們需要關(guān)注這兩個孩子在大學(xué)學(xué)習(xí)生活以及這次事件可能帶來的問題。”

“程序公平是基礎(chǔ)，既然定下的招生規(guī)則就應(yīng)該照章辦事，給北大解決方案點贊。但從此事可以看出，用一本線去設(shè)定執(zhí)行國家專項計劃的一本高校本身不夠精準(zhǔn)，未來應(yīng)該考慮提升政策的精準(zhǔn)性，無論是報考條件還是錄取條件，都需要分層考量。”一直關(guān)注國家專項計劃的中國人民大學(xué)教育學(xué)院博士生吳秋翔說。