為保護好利用好黑土地這個“耕地中的大熊貓”，持續(xù)提升耕地質量，牢牢守住耕地紅線，日前，省委、省政府出臺全面推行“田長制”的意見，建立全流程、全鏈條、全覆蓋農田保護機制和監(jiān)管網絡。

堅持問題導向，突出三個結合。以實施“田長制”為抓手，堅持系統治理、綜合治理，統籌謀劃、精準施策，堅決制止耕地“非農化”防止耕地“非糧化”，全面提升農田保護利用水平。與農田布局建設相結合。全面落實國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化農業(yè)生產布局，劃定糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)，保障重要農產品有效供給。大力推進土地綜合整治，科學、有序開發(fā)耕地后備資源，落實好高標準農田建設任務，因地制宜實施秸稈還田、增施有機肥、深翻深松、養(yǎng)分調控等土壤培肥改良技術，加強對鹽堿化耕地、酸化耕地等退化耕地改良治理，打造旱澇保收、高產穩(wěn)產的優(yōu)質良田。與黑土地保護利用相結合。加強水土流失綜合防治，優(yōu)化配置工程措施、農藝措施和管理措施，加強退耕還林、溝道防治等綜合治理，構建水土流失綜合防治體系。合理確定耕地在農業(yè)內部的用途，實施中部半濕潤區(qū)提質增肥、東部濕潤區(qū)固土保肥、西部半干旱區(qū)改良培肥的保護利用模式，因地制宜推廣保護性耕作技術，合理確定設施農業(yè)用地規(guī)模，確保永久基本農田重點用于發(fā)展糧食生產。與農田監(jiān)管相結合。嚴格國土空間用途管制，形成耕地保護監(jiān)管“一張圖”，建立政府主要領導和村委會主任負責的縣鄉(xiāng)村三級聯動全覆蓋的耕地保護網格化監(jiān)管體系，從嚴控制非農建設占用耕地。加強政府執(zhí)法監(jiān)管部門與公安、檢察、法院等機關的工作銜接，依法打擊非法占用、破壞和污染耕地違法行為。對耕地保護領域侵害國家利益或社會公共利益的行為，檢察機關依法提起公益訴訟。

堅持上下聯動，設置五級田長。按照黨政同責、依法依規(guī)，構建省市縣鄉(xiāng)村五級責任明確、治理有效、監(jiān)管到位、獎懲分明的田長制制度體系。省市縣三級設總田長和副總田長，總田長由黨委、政府主要負責同志擔任，對本轄區(qū)內田長制工作負總責，統籌本轄區(qū)農田布局、保護、建設、利用和監(jiān)管工作;副總田長由黨委分管農村工作的負責同志，政府分管自然資源部門、農業(yè)農村部門的負責同志擔任，對田長制建立、推行、督導、考核等工作負分管責任。鄉(xiāng)村兩級設田長，由鄉(xiāng)級黨委、政府主要負責同志和村黨支部書記、村(居)委會主任擔任，鄉(xiāng)級田長對本轄區(qū)內田長制工作負直接責任，將農田布局、保護、建設、利用和監(jiān)管工作落實到位;村級田長對本轄區(qū)內田長制工作負具體責任，將保護利用任務落實到具體地塊。建立工作推進機構。省市縣三級設田長制辦公室。鄉(xiāng)村級田長制辦事機構的設置，由縣級黨委政府研究確定。