日前，人力資源和社會保障部、財政部聯合下發《關于2018年調整退休人員基本養老金的通知》，明確從2018年1月1日起，按照總體水平5%左右的標準為企業和機關事業單位退休人員上調養老金。預計將有1.14億名退休人員因此受益。

漲幅如何確定

自2005年至2017年，我國已連續13年提高企業退休人員基本養老金，使企業退休人員月人均基本養老金水平從700多元提高到2017年的2500元左右。其中，2016年和2017年實現了統一安排、同步調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金。

中國勞動和社會保障科學研究院院長金維剛說，此次5%左右的總體調整水平，是國家不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，兼顧養老保險制度長期可持續發展，所作出的慎重決策。“養老金調整水平主要考慮職工平均工資增長、物價上漲，以及基金支撐能力等因素確定的”。

從實際情況看，經過多年的改革開放，我國經濟發展進入新常態，已由高速增長階段轉向高質量發展階段，經濟增速放緩，職工平均工資漲幅平穩，物價增幅略低于上年同期。同時，領取基本養老金人員不斷增加，加之人口老齡化加速發展，繳費人數與領取待遇人數的撫養比不斷下降，養老負擔越來越重，養老保險基金收支壓力不斷增大。

“按5%左右調整退休人員待遇，適當放緩養老金增速，既盡力而為，又量力而行。在保障退休人員基本生活的基礎上，實現了廣大退休人員適當分享經濟社會發展成果，有利于更好地保障退休人員的長遠權益，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、也更可持續。”金維剛認為。

多繳多得長繳多得

金維剛特別強調，“5%左右”的調整水平是企業和機關事業單位全部退休人員待遇調整的總體人均水平，并不是企業和機關事業單位退休人員分別以各自人均養老金水平為基數，都按照5%的比例調整，更不是每個退休人員都按5%增加養老金。

首先，今年調整將繼續堅持“并軌”原則，調整辦法與2016年和2017年基本相同，企業和機關事業單位統一實行“定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合”的調整辦法：定額調整體現社會公平，同一地區各類退休人員調整標準基本一致;掛鉤調整體現“多繳多得”“長繳多得”的激勵機制，使在職時多繳費、長繳費的人員多得養老金;適當傾斜體現重點關懷，主要是對高齡退休人員和艱苦邊遠地區退休人員等群體予以照顧。“這一調整辦法能夠適當調節退休人員收入差距，體現了再分配更加注重公平的原則。”金維剛表示。

同時，由于各地經濟發展水平、退休人員基本情況存在差異，各地區之間、企業與機關事業單位之間的具體調整辦法可能會存在一定差異。具體到每一位退休人員，由于繳費年限和養老金水平不同等原因，實際增加調整水平也會存在一定差異。一般來說，在職時繳費年限長、繳費工資水平較高的人員，增加的基本養老金絕對額也會相對較高。

“調整的時間從2018年1月1日起。”金維剛說，由于各地情況存在差異，各地調整養老金發放到位時間可能會有快有慢，但總而言之會盡快將增加的養老金發放到退休人員手中。

多措并舉應對養老金支付壓力

中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈指出，為了應對未來養老金的支付壓力，國家采取了多種措施：一是建立了目前市值2萬億元的全國社會保障戰略儲備基金，未來可用來補充職工基本養老保險基金，以緩解老齡化帶來的養老金支付壓力;二是建立了職工基本養老保險基金投資機制，力求實現養老保險基金的保值增值;三是劃撥部分國有資本，彌補“老人”和“中人”的養老保險轉制成本;四是各級政府依法承擔養老金按時足額發放的兜底責任，增強制度的公信力等。

“總之，我國養老保險制度框架日趨完善，養老保險基金運行總體平穩，通過深化改革，多措并舉，能夠實現我國養老保險事業的持續健康發展。”褚福靈說。