上海市教委15日披露，今后，上海將全面開展教師交流輪崗，健全骨干教師流動“蓄水池”機制，重點推進鄉村學校、初中強校工程實驗校校長教師資源的統籌均衡配置。

據悉，目前，上海的中小學共有特級校長180余名、特級教師500余名，正高級教師共458名。上海市教委副主任李永智15日接受采訪時表示，“流水不腐，戶樞不蠹”，讓體制機制“活”起來、校長教師“流”起來，優質資源“動”起來;全面推進中小學教師人事管理建設，將釋放出教師的新動力、校長的新干勁、學校的新活力、資源的新力量。

李永智指出，《指導意見》聚焦培養更多的“好校長”和“好教師”，從制度層面打通教師合理流動的障礙，不斷盤活教師資源，優化資源配置方式，促進教育優質均衡，努力辦好人民滿意的教育。

上海市教委方面表示，三到五年內，通過骨干教師流動、培養等多種方式，上海將確保每所小學至少有1-2名高級教師、每所初中高級教師的比例不低于5%，每所高中都有1名正高級教師。

根據剛剛出臺的《關于進一步加強上海市中小學教師人事管理制度建設的指導意見》(簡稱：《指導意見》)，各區要采取絕對流動和相對穩定的舉措，明確交流輪崗的對象和條件，在同一所學校連續任教達到區教育行政部門規定年限的專任教師均應交流輪崗。每位教師10年內須有規定的流動記錄。交流輪崗可采取定期交流、跨校競聘、學區化集團化辦學、對口支援、鄉村學校支教等多種途徑和方式。據悉，新評特級校長、特級教師、正高級教師不低于20%左右的人員將流動到鄉村學校或初中強校工程實驗學校支教3年。

上海市教委、上海市人力資源社會保障局、上海市財政局等聯合出臺《關于進一步加強上海市中小學教師人事管理制度建設的指導意見》。《指導意見》致力于構建一個激發學校活力、促進均衡發展、賦能質量提升的可持續發展的人力資源支持系統，充分體現可操作性，著力建設良好的政策生態環境。

《指導意見》指出，要進一步創新服務供給方式，整合、拓寬優質社會資源，探索實施兼職教師的制度。適當重大改革任務、科研、援建等外圍功能所需的專業技術人員需求，建立區級統籌的崗位“蓄水池”新模式，打破崗位資源校際壁壘。

奉賢區教育局局長施文龍認為，《指導意見》針對當前中小學教師人事管理中的一些突出問題，拿出了操作性方案，尤其是著眼義務教育優質均衡發展，花大力氣完善教師交流輪崗制度。這位教育局長指出，教師交流輪崗的比例標準，有利于從根本上促進區域義務教師的優質均衡。

《指導意見》指出，要推行競聘上崗制度，建立競爭擇優、能上能下、能進能出的用人機制。上海市教委方面表示，在學區、集團內1-2年的交流輪崗工作經歷講成為提任校級干部的重要因素。

據了解，上海的教師流動工作已有很好的基礎，從市級層面，2013年上海首次開展特級校長流動以來，逐步將流動范圍擴大到特級教師、正高級教師，至今已有151名特級校長、特級教師、正高級教師參與流動。從區域層面，各區也積極推進，2019年共有8437名教師參與流動，約占教師總數的5%。

采訪中，記者了解到，上海將逐步建立退出機制。教師如師德失范，一經查實將被依規依紀處理。對嚴重者，相關部門將依法撤銷教師資格，受到刑事處罰的喪失教師資格，不得從事教育工作。《指導意見》指出，要完善中小學教師資格注冊制度。對見習教師規范化培訓沒有合格，或師德考核不合格的，不予進行中小學教師資格首次注冊，不得再從事教學工作崗位。對教師資格定期注冊不合格或逾期不注冊的人員，不得再從事教學工作崗位。