商品交易市場再次喜迎政策利好。近日，商務(wù)部、國家發(fā)改委等七部門印發(fā)《商品市場優(yōu)化升級專項行動計劃(2021-2025)》(以下簡稱計劃)。計劃提出，到2025年，培育一批商品經(jīng)營特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)功能強大、線上線下融合發(fā)展的全國商品市場示范基地，產(chǎn)銷銜接機制更加穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用更加顯著，商品流通效率有效提升。有條件的地方培育一批區(qū)域性示范基地。對于我國目前正處于轉(zhuǎn)型升級階段的商品交易市場而言，無疑是指明了前進的方向。

轉(zhuǎn)型升級尚在路上

此次發(fā)布的計劃提出了主要目標，即通過專項行動，將商品市場打造成為商品流通的重要平臺、擴大內(nèi)需的重要載體、優(yōu)化供給的重要引擎，基本建成適應(yīng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)新發(fā)展格局的現(xiàn)代商品市場體系。到2025年，培育一批商品經(jīng)營特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)功能強大、線上線下融合發(fā)展的全國商品市場示范基地，產(chǎn)銷銜接機制更加穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用更加顯著，商品流通效率有效提升。有條件的地方培育一批區(qū)域性示范基地。

對于我國的商品交易市場而言，這一計劃的發(fā)布無疑是注入了一針強心劑。“我國商品交易市場目前正處于轉(zhuǎn)型升級階段。”北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟研究所所長洪濤告訴中國商報記者，新中國成立以來，我國商品交易市場經(jīng)歷了數(shù)量化的發(fā)展階段后，正在轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升階段。“僅就我國年成交額億元級以上規(guī)模的商品交易市場而言，已經(jīng)連續(xù)五六年處于數(shù)量下降的狀態(tài)，但交易額是持續(xù)上升的。”洪濤表示。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2019年全國年成交額億元以上商品交易市場成交額為112016.78億元，比2018年增長了2643.47億元，同比增長2.42%;2019年全國億元以上商品交易市場數(shù)量為4037個，同比下降6.03%，而2015年為4952個;2019年全國億元以上商品交易市場總攤位數(shù)為3045931個，同比下降4.17%;2019年全國億元以上商品交易市場營業(yè)面積為28447.37萬平方米，同比下降2.55%。

洪濤表示，從整個國民經(jīng)濟的角度來看，商品交易市場的貢獻很大。盡管目前網(wǎng)購發(fā)展方興未艾，但從商品流通渠道而言，商品交易市場依然占據(jù)了重要的地位，是不可或缺的一環(huán)。

“當然，對于現(xiàn)在的商品交易市場來說，基本上都面臨轉(zhuǎn)型升級的問題。這個問題困擾行業(yè)已久，每家市場都或多或少在做，也都在進行不同的嘗試。但從目前的發(fā)展情況來看，尚沒有一家市場能夠說是走出了成功的模式，沒有出現(xiàn)一個樣板型的案例。”洪濤表示，這次發(fā)布的計劃給未來商品交易市場的發(fā)展指明了方向。

多項任務(wù)創(chuàng)新融合

除了主要目標，此次發(fā)布的計劃還提出了優(yōu)化市場環(huán)境、提升服務(wù)能力、促進創(chuàng)新融合等主要任務(wù)。

在優(yōu)化市場環(huán)境方面，除了升級市場基礎(chǔ)設(shè)施，計劃還提出要優(yōu)化市場交易環(huán)境，規(guī)范市場運營管理;在提升服務(wù)能力方面，要提高綜合服務(wù)能力，強化產(chǎn)銷銜接能力，提升品牌孵化能力，拓展平臺整合能力;在促進創(chuàng)新融合方面，計劃提到要引導(dǎo)市場業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進市場協(xié)同聯(lián)動，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進內(nèi)外貿(mào)一體化。

實際上，計劃中提到的很多任務(wù)都是目前國內(nèi)商品交易市場正在嘗試的方向，如農(nóng)商互聯(lián)、消費體驗館、電商直播基地等都是很多商品交易市場正在試水的創(chuàng)新舉措。特別是數(shù)字化轉(zhuǎn)型，可以說是一大發(fā)展趨勢。“實際上，近年來我國商品交易市場遭遇了一些沖擊，特別是去年新冠肺炎疫情的暴發(fā)，包括北京新發(fā)地新冠肺炎疫情事件，都說明傳統(tǒng)商品交易市場的交易方式面臨極大的挑戰(zhàn)。目前我們可以看到的是，這些挑戰(zhàn)正在推動商品交易市場進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但仍然沒有一個好的模式出現(xiàn)。”洪濤表示，數(shù)字化并不是單純指交易數(shù)字化，還包括數(shù)字化管理、數(shù)字化結(jié)算，乃至供應(yīng)鏈數(shù)字化等，如新發(fā)地就在新冠肺炎疫情暴發(fā)后攜手京東開始進行數(shù)智化轉(zhuǎn)型。

值得注意的是，此次發(fā)布的計劃還專門提到，要推進內(nèi)外貿(mào)一體化，支持有條件、有實力、有國際競爭力的商品市場“走出去”。“這是目前出現(xiàn)的相關(guān)政策中比較少提到的一點。”洪濤說，“所謂外貿(mào)功能，簡單來說就是成為進出口的一個基地。如浙江義烏、河北白溝、廣州等地的一些商品交易市場，都是外商的采購基地。還有一些基地如北京新發(fā)地，則是進口的基地?？梢哉f，這次計劃提出推進內(nèi)外貿(mào)一體化，對構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局是意義比較重大的。”

據(jù)洪濤介紹，國內(nèi)有一些具有外貿(mào)功能的商品交易市場嘗試過“走出去”，推進進出口貿(mào)易基地的建設(shè)。不過，目前成功“走出去”的商品交易市場屈指可數(shù)。

政策助力市場百花齊放

值得注意的是，此次計劃中提到的多項任務(wù)，并沒有給商品交易市場樹立一個標準模板，而是鼓勵創(chuàng)新，在大方向上給予引導(dǎo)。

“在目前轉(zhuǎn)型升級的過程中，原本各家商品交易市場都在嘗試不同的東西。雖然尚未出現(xiàn)一個很好的成功模式，但這也是好事。”洪濤認為，市場并不希望出現(xiàn)成功模式，而是期待百花齊放。這樣的發(fā)展趨勢，可以說是破解了過去千城一面、千場一面的同質(zhì)化發(fā)展格局，這樣反而有利于整個行業(yè)的發(fā)展。

實際上，政策的助力可以說對商品交易市場發(fā)展有著重要的影響。此次計劃中專門提到了多條保障措施，特別是在政策支持方面，要求各地商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、市場監(jiān)管等部門和貿(mào)促機構(gòu)要因地制宜、精準施策，在規(guī)劃編制、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、品牌建設(shè)、貿(mào)易便利化、電商直播、市場監(jiān)管、產(chǎn)銷活動組織、房屋租金、辦展參展等方面給予相應(yīng)的政策支持。

除了最新發(fā)布的計劃，最近商品交易市場還迎來了不少政策利好。今年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《建設(shè)高標準市場體系行動方案》中提出，推動商品市場創(chuàng)新發(fā)展，建立重點市場聯(lián)系機制，開展商品市場優(yōu)化升級專項行動，培育一批商品經(jīng)營特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)功能強大、線上線下融合發(fā)展的商品市場示范基地;3月，由司法部會同國務(wù)院有關(guān)部門起草的《國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)督管理的規(guī)定(征求意見稿)》向社會公開征求意見，對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)范化運營進行了詳細的規(guī)范。