5月25日，西安市人大常委會召開新聞發布會，發布《西安市城市地下綜合管廊條例》、關于修改《西安市制定地方性法規條例》的決定。記者了解到，《西安市城市地下綜合管廊條例》將于今年8月1日起施行。根據《條例》，實施危害綜合管廊安全行為的，最高處十萬元以上二十萬元以下罰款。

綜合管廊實行工程質量終身責任制

西安市人大法制委員會副主任委員王海安介紹，目前，西安已開工建設綜合管廊108公里，大多投入運營，隨著西安地下綜合管廊建設的深入推進，規章階次較低的不足逐漸表現出來，在權利義務的設置、處罰種類和額度等方面受立法法、行政處罰法限制和制約。

王海安說，《條例》從規劃與建設、運營與管理、法律責任等方面進行了規范，共五章四十條。規定了城市新區、各類園區、成片開發區域的新建道路應當同步建設綜合管廊;老城區結合舊城更新、軌道交通建設、道路改造、地下空間開發等，因地制宜、統籌安排綜合管廊建設;在一些管線密集的區域應當優先建設綜合管廊。

《條例》規定了綜合管廊設計應當考慮管線接入、引出支線需求，符合入廊管線敷設、增容、運行和維護檢修空間要求。規定綜合管廊實行工程質量終身責任制，在綜合管廊地面構筑物的顯著位置設置工程質量責任永久性標牌，接受社會監督。

擅自進入綜合管廊罰款五百元至一千元

王海安介紹，綜合管廊是管線的“家”，如何給管線“搬家”、提高綜合管廊使用率，《條例》對不同區域的管線作出了分別規定，在已建成綜合管廊的區域，新敷設的管線和改建、擴建的既有管線，應當按照規劃入廊;其他既有管線應當有序遷移至綜合管廊。

記者從《條例》文本里獲知，《條例》對于綜合管廊運營單位和管線單位，要求建立安全責任制度;對于在綜合管廊安全保護范圍內進行活動的主體，要求采取專項防護措施;對于單位和個人，作出了“禁止危害綜合管廊安全的行為”的規定。

如擅自占用、損壞綜合管廊處三萬元以上十萬元以下罰款，情節嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款; 在綜合管廊內及出入口、通風口、吊裝口堆(投)放垃圾、雜物，向綜合管廊內傾倒或者排放污水、泥漿等行為處五千元以上一萬元以下罰款，情節嚴重的，處一萬元以上五萬元以下罰款;覆蓋、涂改、移動、損壞綜合管廊的安全警示等標志和工程質量責任永久性標牌，處二千元以上一萬元以下罰款;擅自進入綜合管廊處五百元以上一千元以下罰款。