國家發改委：鼓勵民間投資參與盤活國有存量資產

4月19日，在國家發展改革委召開的4月例行新聞發布會上，有媒體提問：去年10月，國家發改委出臺文件加大力度支持民間投資發展，其中特別提到吸引民間資本參與重點建設任務。請問半年來，這項工作有什么進展？下一步還將如何促進民間資本參與重大項目建設？

孟瑋? 澎湃新聞記者 周頔 攝

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對此，國家發改委政研室副主任、新聞發言人孟瑋表示，國家發改委高度重視民間投資發展，去年專門出臺文件，持續加大支持力度。從進展情況看，“十四五”規劃102項重大工程重點領域任務已細化分解到具體項目，吸引民間資本參與；加強社會資本投融資合作對接，去年以來各地推介的5萬余個項目中超過9000個吸引到民間資本參與，涉及民間投資2.9萬億元；發布推廣24個典型案例，支持通過發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）等方式盤活項目。在各方共同努力下，民間資本參與國家重大工程和補短板項目的積極性不斷提升。

孟瑋表示，下一步，將會同有關方面，通過建機制、強服務、重前期、優環境、促融資、抓示范等工作，使更多民間資本參與到國家重大項目建設中來。

一是建機制。加強統籌謀劃和系統部署，建立鼓勵民間資本參與重大項目建設機制，做好工作調度，常態化推進重點項目，形成上下聯動、橫向協同的推進格局。

二是強服務。加強信息發布和引導，依托全國投資項目在線審批監管平臺，積極向民間資本推薦吸引力強的項目。同時，推動各地及時解決項目公開推介、引進民間資本過程中的問題，明確支持措施，做好相關服務，為項目落地創造良好條件。

三是重前期。對吸引到民間資本參與的國家重大工程和補短板項目，推動加快項目審核備、規劃選址、用地用海、環境影響評價、施工許可等前期工作手續辦理，落實各項建設條件。鼓勵民間投資參與盤活國有存量資產，降低民間資本參與新建項目面臨的前期工作復雜等困難。

四是優環境。貫徹落實相關政策措施，明確不得以所有制性質作為選擇標準，不得以企業規模、注冊地址、當地納稅貢獻等因素作為主要評標條件。在安排各類政府性投資資金時，對民間資本一視同仁，繼續通過政策性開發性金融工具等支持民間資本參與的重大項目。

五是促融資。推動金融機構按市場化原則，加大對民間投資項目的信貸支持。鼓勵民間資本通過產權交易、并購重組、不良資產收購處置等方式盤活自身資產，支持符合條件的民間投資項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs），提升投資積極性。

六是抓示范。及時總結典型地方、典型企業、典型項目的好經驗好做法，加強宣傳報道，在全國層面加以復制推廣，發揮引領帶動作用，吸引更多民間資本參與重大項目建設。（澎湃新聞記者 周頔）