梁可庭邱波張毅

“周末，來仰天湖騎馬趕風。”面向“五一”黃金周，國家4A級旅游景區仰天湖大草原發出了攬客召喚。

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仰天湖大草原位于郴州市北湖區，曾荒蕪閑置多年。通過招商引資，北湖區引進深圳金展公司開發文化旅游，同時，對4600畝國有草地資源進行保護和修復。2022年開園以來，景區共接待游客50余萬人，實現旅游收入1.2億元，閑置資源煥發了新活力。

這是郴州市強化國有資源、資產、資本（簡稱“三資”）清查處置工作的鮮活范例。近年來，郴州市強化思路轉變，突出綜合施策，以“三資”盤活之“為”，帶動經濟大盤之“穩”，2022年全市清理存量資金6.3億元，盤活閑置國有資產資源114.7億元（其中閑置低效資金19億元），同時，通過開展盤活工作撬動產業投資2000億元以上。

“三資”盤活財源來

2022年，郴州市成立了清查處置閑置國有“三資”5個工作專班，制定了《清查處置市級閑置國有資產資源專項行動方案》，緊扣“六類資源、五類資產、兩類資金”，做到“全面查、盡力盤、科學統”。

“一切資源都可以變資產。”郴州市財政局黨組書記、局長雷題銘介紹，該市聚焦“金木水火土數”六類重點資源，在砂石土礦資源、林業資源、水資源、風力光伏資源等方面破題開局，在有色廢礦利用、生態價值實現、數字資源利用等方面探索創新，著力打造三資盤活“郴州樣板”。

如，郴州市突出光伏、風力發電、砂石土礦、溫泉和有色廢礦綜合利用，合作組建礦業、文旅、新能源集團。市礦業集團與11個縣市區平臺公司按照各50%比例在屬地成立子公司，參與全市砂石土礦整合經營。

宜章縣充分發掘莽山優質文化旅游和森林資源，引進中景信集團投資10.84億開發莽山五指峰景區，構建“南國大莽山”的旅游新格局，2022年莽山景區接待游客226.32萬人次，實現旅游綜合收入23.66億元。

郴州市充分利用地形地貌和風能優勢，使山地、林地等資源轉變為產業財源。如，與三一集團、三一重能股份有限公司簽署200億元風電能源戰略投資合作協議，打造三一智能制造產業園，將建設風力發電主機、輪轂、塔筒等3條生產線，年產值達110億元。與龍源電力集團簽署270億元綜合能源基地戰略合作協議，歸集安仁、宜章等縣光伏資源。

閑置資產再生“金”

郴州市按照“能用則用、不用可售、不售可租、能融則融”原則，對閑置低效資產科學處置，有效盤活，成為一批新企業、新產業、新業態的發展平臺。

北湖區在湘南國際物流園區整合中鐵五局、興義物流公司、槐樹下學校、村委會等低效利用土地1098畝，由平臺公司百福集團作為運營主體，將鐵路專用運線、跨境電商運營、國際快件通關等運營權授予百福公司，著力打造千億國際陸港，實現了三資聯盤，中央省市區四級聯動互贏。

蘇仙區與中核、中鹽、廣鐵集團對接合作，盤活老舊閑置房屋資產用于711礦文旅產業園建設運營，已成為第二屆全省旅發大會重點觀摩項目。根據測算，711礦文旅產業園項目客流量有望達到每年180萬人次。

郴州市將盤活存量與推動平臺公司轉型發展相結合。如，盤活平臺公司收股權和債權資產，建設小埠遠恒佳教育生態城，2022年片區實現土地出讓收入達1.6億元；推進思科（郴州）職教城及其公共配套項目建設，打造國家產教融合示范基地。

不讓寸土躺平，讓寸土生寸金。郴州建立用地“一張圖”，強化“一地一策”，針對批而未供、閑置土地、低效用地的特性、產生原因和相關當事人合法權益，依法依規分類處置。

“郴州鑄萬有實業發展有限公司項目占地213畝，用地開發率不足50%，實際投資額僅占總投資額的55.62%。”郴州高新區資規分局負責人李玉君介紹，該公司未達到土地出讓合同約定投資強度和建設進度，形成90畝閑置低效用地。經協商，急需新增用地擴產升級的郴州糧油機械有限公司依法取得該宗土地使用權，此舉既使郴州鑄萬有實業免于違約處罰，又為園區節約土地開發成本3000萬元，還解決了郴州糧油機械公司年產值4億元的擴產項目用地需求。

尾礦資源“變廢為寶”

郴州市是礦產資源大市，被譽為“有色金屬之鄉”，采礦行業一度非常繁榮。該市引進尾礦資源化處理高新技術，對現有的尾礦提取有價值金屬，并對礦砂廢棄物“吃干榨盡”，將廢棄尾砂資源轉化為優勢產業。

螢石又稱氟石，是氟化工產業的重要原材料。宜章縣界牌嶺礦是亞洲最大、世界第二的單體整裝（露天）螢石礦。

宜章縣依托螢石礦后廢舊的尾砂資源，引鳳筑巢形成鋰業產業鏈。2022年4月，引進江西省志存鋰業有限公司，建設宜章縣志存新材料項目，總投資25億元，建設了年產2萬噸碳酸鋰生產線、年產1萬噸氟化鋰生產線和尾渣綜合利用生產線及配套設施。

截至目前，志存新材料碳酸鋰、氟化鋰項目和中藍新材六氟磷酸鋰等項目正式投產，是全省首個電池級碳酸鋰投產企業，標志著宜章縣“無機氟－有機氟－新能源”全產業鏈格局正式成型。此舉不僅解決了當地廢棄尾砂礦對當地群眾生產生活和環保的不利影響，通過運輸，也帶動了當地老百姓就業和增收。