為切實規(guī)范義務(wù)教育招生秩序，促進教育公平，根據(jù)省教育廳《關(guān)于做好2023年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（陜教基一辦〔2023〕14號）精神，結(jié)合咸陽市實際，制定本方案。

一、招生對象

(資料圖)

義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)僅限于一年級和七年級。

一年級招收2017年8月31日前（含8月31日）出生的咸陽市戶籍適齡兒童、進城務(wù)工人員隨遷子女和特殊群體子女。因身體狀況需要延緩入學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)提出申請，由戶籍地縣市區(qū)教育局批準(zhǔn)。

七年級招收具有咸陽市戶籍學(xué)生、進城務(wù)工人員隨遷子女和特殊群體子女中的適齡學(xué)生。

二、招生原則

堅持免試就近入學(xué)原則，實行以縣為主管理，公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校同步報名、同步招生。

三、招生范圍

（一）公辦學(xué)校在本縣市區(qū)內(nèi)，按劃分的學(xué)區(qū)范圍招生。

（二）縣級審批的民辦學(xué)校在所在縣市區(qū)范圍內(nèi)招生；市級審批的民辦學(xué)校在所在縣市區(qū)內(nèi)招不滿的，由所在縣市區(qū)教育局向市教育局提出申請，經(jīng)同意后按批準(zhǔn)計劃可以跨縣域招生。

（三）任何民辦學(xué)校不得跨市域招生。

四、入學(xué)方式

（一）公辦學(xué)校按學(xué)區(qū)免試登記入學(xué)。秦都、渭城兩區(qū)實行網(wǎng)上登記報名；其他縣市根據(jù)實際確定登記方式，鼓勵使用全市義務(wù)教育招生工作平臺實行網(wǎng)上登記報名。

（二）民辦學(xué)校采取報名方式入學(xué)。報名人數(shù)少于招生計劃的，全部錄取入學(xué)；報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取，未被錄取的由報名地縣級教育行政部門統(tǒng)籌安排到公辦學(xué)校入學(xué)。政府購買服務(wù)的民辦義務(wù)教育學(xué)校，招生辦法由屬地教育行政部門制定。必須堅持公開透明的原則，確保公平公正。

（三）特殊群體子女入學(xué)。殘疾兒童少年由縣市區(qū)殘疾人教育專家委員會“一人一策”提出教育安置意見、分類入學(xué)。烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、綜合性消防救援隊伍人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及引進高層次人才子女，依據(jù)有關(guān)規(guī)定落實義務(wù)教育優(yōu)待政策。

五、招生程序

（一）公辦學(xué)校

1.核定招生計劃。6月15日前，縣級教育行政部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校的辦學(xué)條件、師資力量等因素核定各學(xué)校起始年級招生計劃。

2.劃分學(xué)區(qū)。6月25日前，各縣市區(qū)根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、招生規(guī)模、交通狀況等因素，優(yōu)化調(diào)整各公辦學(xué)校學(xué)區(qū)范圍，確保公辦學(xué)校學(xué)區(qū)范圍全覆蓋、無盲區(qū)。市直學(xué)校納入所在區(qū)統(tǒng)一管理。

3.公布學(xué)區(qū)。6月30日前，各縣市區(qū)通過政府門戶網(wǎng)站和教育部門微信公眾號等向社會公布轄區(qū)公辦學(xué)校學(xué)區(qū)范圍、入學(xué)資格條件及須提供的證明材料清單。

4.資格審查。7月17日至7月20日，適齡兒童少年及家長持相關(guān)證明材料到學(xué)區(qū)對應(yīng)公辦學(xué)校進行入學(xué)資格審核。具體資格審查時間，由各縣市區(qū)教育局確定并向社會公布。欲到民辦學(xué)校就讀的適齡兒童少年不參與公辦學(xué)校資格審查。實行網(wǎng)上登記的學(xué)校，對資格審核合格的，發(fā)放所屬學(xué)區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)上登記報名條。

5.網(wǎng)上登記。7月21日至7月24日，學(xué)生及家長憑網(wǎng)上登記報名條登錄全市義務(wù)教育招生工作平臺進行網(wǎng)上登記。每人只能報所屬的學(xué)區(qū)公辦學(xué)校。

6.發(fā)放入學(xué)通知書。7月27日至7月29日，學(xué)校向符合條件的適齡兒童少年發(fā)放《入學(xué)通知書》（在民辦學(xué)校登記報名的暫不發(fā)放）。

7.統(tǒng)籌安排未被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生。8月1日至8月3日，各縣市區(qū)統(tǒng)籌安排未被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生，發(fā)放《入學(xué)通知書》。

8.報到注冊。8月30日至8月31日，適齡兒童少年持《入學(xué)通知書》到學(xué)校報到注冊。

（二）民辦學(xué)校

1.申報招生計劃。各縣市區(qū)確定轄區(qū)內(nèi)具備義務(wù)教育招生資格的民辦學(xué)校名單，并根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)條件、師資力量、管理機制等因素編制起始年級招生計劃。招生計劃班額不得超過55人。轄區(qū)內(nèi)有市批民辦學(xué)校的縣市區(qū)，要對有意愿報名的人數(shù)進行全面摸底，結(jié)合以往招生情況，科學(xué)分析研判，確定學(xué)校招生范圍及跨縣域招生計劃。6月15日前，各縣市區(qū)將屬地今年具有招生資格的民辦義務(wù)教育學(xué)校名單及起始年級招生計劃上報市教育局。

2.公布招生資格學(xué)校及招生計劃。6月30日前，市教育局向社會公布具備招生資格的民辦學(xué)校名單及起始年級招生計劃。

3.資格審查。7月17日至7月20日，欲到民辦學(xué)校就讀的適齡兒童少年及家長，持相關(guān)證明材料到戶籍地或流入地縣市區(qū)設(shè)立的審核點進行入學(xué)資格審核。具體資格審查時間，由各縣市區(qū)教育局確定并向社會公布。已在公辦義務(wù)教育學(xué)校資格審查并領(lǐng)取網(wǎng)上登記報名條的，不能參與民辦學(xué)校資格審查。資格審核合格的，領(lǐng)取義務(wù)教育民辦學(xué)校網(wǎng)上報名條。

4.網(wǎng)上報名。7月21日至7月24日，欲在民辦學(xué)校就讀的適齡兒童少年，憑網(wǎng)上報名條登錄全市義務(wù)教育招生工作平臺進行網(wǎng)上報名。每人限報1所民辦學(xué)校。

5.公布登記報名信息。7月26日前，市教育局向社會公布民辦學(xué)校報名情況；向縣市區(qū)反饋在民辦學(xué)校報名的學(xué)生信息。

6.實施電腦隨機錄取。7月31日前，對報名人數(shù)超過招生計劃的，由民辦學(xué)校所在縣市區(qū)教育行政部門組織實施電腦隨機錄取，現(xiàn)場公布錄取結(jié)果。未被錄取的，由屬地縣市區(qū)教育局統(tǒng)籌調(diào)劑。

7.發(fā)放入學(xué)通知書。8月1日至8月3日，各民辦學(xué)校向錄取的適齡兒童少年發(fā)放《錄取通知書》。

8.報到注冊。8月30日至8月31日，適齡兒童少年持《錄取通知書》到學(xué)校報到注冊。通過電腦隨機錄取到民辦學(xué)校但未按時報到注冊而空余出的學(xué)位作廢，不再補錄。

六、工作要求

（一）加強組織管理。義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)實行“市級統(tǒng)籌，以縣為主，屬地管理”的工作機制。市教育局制定總體工作方案，建立全市義務(wù)教育招生工作平臺，發(fā)布招生入學(xué)相關(guān)政策和信息。縣市區(qū)教育局在同級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行主體責(zé)任，具體負責(zé)轄區(qū)各義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的組織實施、信息公開、學(xué)籍管理和督查落實。要建立義務(wù)教育階段適齡兒童摸底調(diào)查制度，科學(xué)劃定招生片區(qū)范圍。要對新建學(xué)校秋季開學(xué)投入使用環(huán)保達標(biāo)、確保師生健康的可行性進行深入分析研判，不具備條件的不得投入使用；能投入使用的，要合理劃分學(xué)區(qū)。要對轄區(qū)民辦學(xué)校招生工作逐一研判，“一校一策”制定招生入學(xué)方案。鼓勵縣市區(qū)探索建立多孩子女同校就讀具體實施辦法，幫助家長解決接送孩子不便的實際問題。要完善部門協(xié)調(diào)機制，加強與相關(guān)部門溝通，積極落實教育優(yōu)待政策，切實保障特殊群體子女入學(xué)。縣市區(qū)教育部門之間要加強聯(lián)系協(xié)調(diào)，及時共享在戶籍地外就讀學(xué)生的信息，確保流動學(xué)生去向明、不流失。要加強風(fēng)險研判，完善應(yīng)急預(yù)案，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問題，確保中小學(xué)招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序。

（二）做好隨遷子女入學(xué)工作。各縣市區(qū)要堅持“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，堅持公辦學(xué)校接收為主，不斷提高隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例。對公辦學(xué)位不足的，可以通過政府購買學(xué)位的方式安排在民辦學(xué)校就讀。要加強與公安部門的溝通協(xié)調(diào)，認真落實《居住證暫行條例》關(guān)于在流入地居住半年以上和有合法穩(wěn)定就業(yè)、住所等規(guī)定要求，完善隨遷子女入學(xué)政策，全面清理取消不合規(guī)的隨遷子女入學(xué)證明材料及時限要求，確保符合條件的隨遷子女應(yīng)入盡入。要積極探索隨遷子女積分制入學(xué)機制，不斷完善積分規(guī)則。隨遷子女回戶籍所在地學(xué)校就讀的，當(dāng)?shù)亟逃姓块T必須予以統(tǒng)籌安排。

（三）嚴(yán)格招生程序。縣市區(qū)在編制招生計劃、劃分學(xué)區(qū)范圍、組織實施電腦隨機派位等重要環(huán)節(jié)時，要廣泛征求公眾意見，確保政策的科學(xué)、嚴(yán)謹、公平、公正。要踐行以人民為中心的理念，清理取消學(xué)前教育經(jīng)歷、計劃生育證明、超過正常入學(xué)年齡證明、隨遷子女在戶籍地?zé)o人監(jiān)護等不必要的證明材料，優(yōu)化簡化招生流程，及時向社會公布入學(xué)資格審查證明材料清單。學(xué)校不得把預(yù)防接種證明作為入學(xué)報名的前置條件，可在開學(xué)后及時要求學(xué)生提供。嚴(yán)禁采集學(xué)生家長職務(wù)和收入信息，不得利用各類APP、小程序隨意反復(fù)采集學(xué)生相關(guān)信息。要加強招生計劃管理，確保不新增大班額，并逐步消除“大校額”。有條件的地方按照小學(xué)每班不超過45人、初中每班不超過50人招生。要嚴(yán)密組織電腦隨機錄取工作，制定周密的實施方案，聘請公證人員現(xiàn)場公證，邀請人大代表、政協(xié)委員、學(xué)生家長、新聞媒體及社會各界人士參加，全程接受社會監(jiān)督，結(jié)果及時向社會公開，確保錄取結(jié)果公平公正。

（四）廣泛宣傳招生政策。各縣市區(qū)要通過微信、微博等方便快捷的形式，重點加強學(xué)區(qū)劃分、招生辦法、資格條件、時間安排、民辦學(xué)校招生政策等群眾關(guān)注的政策宣傳。縣市區(qū)和學(xué)校要設(shè)立咨詢臺，明確負責(zé)人員，及時為群眾解讀招生入學(xué)政策，解答疑問。要及時對學(xué)齡人口變化趨勢預(yù)測分析，對出現(xiàn)常住人口中適齡兒童逐年增加、學(xué)位供給緊張的情況，及時向社會發(fā)布預(yù)警提示，合理引導(dǎo)家長預(yù)期。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，穩(wěn)妥處置招生工作中的矛盾問題，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好的社會氛圍。

（五）持續(xù)加強控輟保學(xué)。要落實控輟保學(xué)“七長責(zé)任制”，嚴(yán)格執(zhí)行“一冊兩表四書”，切實保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。對父母或者其他法定監(jiān)護人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成失學(xué)、輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，要依法追究法律責(zé)任。嚴(yán)禁以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。要準(zhǔn)確掌握在戶籍地外入學(xué)學(xué)生情況。凡從戶籍地流出到縣市區(qū)以外借讀的學(xué)生，必須持由戶籍所在地縣市區(qū)教育行政部門和鎮(zhèn)辦開具的外地就讀流出證明。

（六）堅決禁止違規(guī)招生。任何義務(wù)教育學(xué)校不得組織或通過培訓(xùn)機構(gòu)變相組織提前招生；嚴(yán)禁以各類競賽證書、學(xué)科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)，變相“掐尖”選生源；不得以面試、面談、評測等名義選拔學(xué)生；嚴(yán)禁無計劃、超計劃組織招生；嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)校混合招生、混合編班；嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源；嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點班、快慢班；嚴(yán)禁以集團化、聯(lián)合體等名義進行招生。

（七）規(guī)范學(xué)籍管理。11月1日前，各縣市區(qū)要完成小學(xué)新生注冊和初中新生學(xué)籍接續(xù)。嚴(yán)格落實學(xué)生“人籍一致，籍隨人走”，嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，嚴(yán)禁任何組織和個人為違規(guī)招生建立學(xué)籍。

（八）切實加強民辦學(xué)校招生管理。各縣市區(qū)要根據(jù)辦學(xué)條件、管理水平、辦學(xué)質(zhì)量，嚴(yán)格、合理審批每所民辦學(xué)校招生計劃。任何民辦學(xué)校都必須通過網(wǎng)上報名，按規(guī)范程序招生。超計劃、違反程序招生的，一律不予建立學(xué)籍，學(xué)校更不得學(xué)期中間違規(guī)接收插轉(zhuǎn)生、借讀生。

（九）加大處罰問責(zé)力度。縣市區(qū)要健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機制，暢通舉報和申訴受理渠道，設(shè)置咨詢（舉報）電話和網(wǎng)上舉報方式，主動接受社會監(jiān)督，及時查處違規(guī)招生行為。對有違規(guī)違紀(jì)招生行為的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關(guān)人員責(zé)任等處罰。造成惡劣影響的，對學(xué)校校長予以免職，對民辦義務(wù)教育學(xué)校給予減少下一年度招生計劃、停止當(dāng)年招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰，維護良好的教育生態(tài)。

附件：2023年咸陽市義務(wù)教育招生入學(xué)工作咨詢投訴電話