為發(fā)揮“查處一案、警示一片、治理一域”作用，湖南省應(yīng)急管理廳從7月份各地推送的安全監(jiān)管執(zhí)法案例中選取10起案例予以公布，以案為鑒、以案釋法，推動全省嚴(yán)打非法、管好合法，形成“打非治違”的強(qiáng)大聲勢，堅(jiān)決打好安全生產(chǎn)翻身仗，牢牢守住安全生產(chǎn)基本盤。

(相關(guān)資料圖)

一、李某非法生產(chǎn)煙花爆竹案

4月18日，瀏陽市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對小河鄉(xiāng)新河村新河片新豐組進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)一民房內(nèi)有5人正在進(jìn)行非法生產(chǎn)煙花爆竹活動。經(jīng)查，李某未取得《煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)許可證》，4月9日從江西白水一個體經(jīng)營者處抵賬購入“晨光花”煙花半成品，從瀏陽大瑤鎮(zhèn)花炮市場購入紙箱、竹簽等包裝材料，4月10日雇傭人員在其住宅從事煙花爆竹非法生產(chǎn)活動。至案件查獲之日，已生產(chǎn)煙花爆竹（晨光花）成品25件、有藥半成品94餅。執(zhí)法人員當(dāng)場下達(dá)了《現(xiàn)場處理措施決定書》，責(zé)令立即停止非法生產(chǎn)活動，對非法生產(chǎn)的物品予以查封扣押。4月19日，瀏陽市應(yīng)急管理局對李某未經(jīng)許可非法生產(chǎn)煙花爆竹的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。

李某未經(jīng)許可非法生產(chǎn)煙花爆竹，生產(chǎn)場所周邊有8戶居民，且雇傭從事非法生產(chǎn)人員多為殘疾人和老年人，其安全意識、自我防范能力相對較弱，具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實(shí)危險。根據(jù)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》等有關(guān)規(guī)定，4月19日，瀏陽市應(yīng)急管理局將該起案件移交至瀏陽市公安局。5月5日，瀏陽市公安局對李某以非法儲存爆炸物案進(jìn)行立案偵查。

二、何某等人非法生產(chǎn)煙花爆竹案

接群眾舉報，6月30日，沅江市應(yīng)急管理局對沅江市新灣鎮(zhèn)閣老生態(tài)養(yǎng)老公寓進(jìn)行安全檢查，在附近一廢棄的樓房內(nèi)發(fā)現(xiàn)有2人正在從事煙花爆竹非法生產(chǎn)活動，現(xiàn)場查獲亮珠、煙火藥、開苞藥等原材料1000余斤。經(jīng)查，該非法生產(chǎn)煙花爆竹點(diǎn)為何某所有，抽樣經(jīng)檢測機(jī)構(gòu)檢測為煙火藥，具有燃燒爆炸性。何某未取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》，自6月25日起雇傭人員進(jìn)行非法生產(chǎn)煙花爆竹。至案件查獲之日，已生產(chǎn)煙花爆竹半成品600余件，尚未進(jìn)行銷售。執(zhí)法人員當(dāng)場下達(dá)了《現(xiàn)場處理措施決定書》，責(zé)令立即停止非法生產(chǎn)活動，對非法生產(chǎn)的煙花半成品、原材料及生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施予以查封扣押。6月30日，沅江市應(yīng)急管理局對何某未經(jīng)許可非法生產(chǎn)煙花爆竹的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。

何某未經(jīng)許可非法生產(chǎn)煙花爆竹，雇傭的現(xiàn)場作業(yè)人員王某、王某良未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)上崗作業(yè)，生產(chǎn)、儲存煙花爆竹場所位于一棟廢棄樓房內(nèi)，未配備相應(yīng)的檢測、通風(fēng)、防曬、防溫、防火、防爆、防雷等安全設(shè)備設(shè)施，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場簡陋，具有發(fā)生安全事故的現(xiàn)實(shí)危險。根據(jù)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》等有關(guān)規(guī)定，7月1日，沅江市應(yīng)急管理局將該案有關(guān)材料和證據(jù)移送沅江市公安局。當(dāng)日，沅江市公安局對何某等人以非法制造爆炸物罪進(jìn)行立案偵查。目前，王某、王某良已被刑事拘留，公安部門正在全力追捕在逃人員何某。

三、醴陵市某鞭炮煙花出口有限公司安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)案

6月13日，醴陵市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對某鞭炮煙花出口有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司煙花爆竹《安全生產(chǎn)許可證》已于2022年12月1日過期失效，該公司在未取得煙花爆竹《安全生產(chǎn)許可證》延期許可情況下，5月23日開始擅自組織煙花爆竹生產(chǎn)。至案件查獲之日，已生產(chǎn)旋轉(zhuǎn)類產(chǎn)品（霹靂陀螺）藥餅1250餅、（大地花開）藥餅260餅、霹靂陀螺（空筒餅）6500餅、大地花開（空筒餅）2200餅、跳跳貓（空筒餅）37800 餅等半成品；生產(chǎn)旋轉(zhuǎn)類“彩蝶游春”321 件、“中號向陽花”832件、“霹靂陀螺”431 件等成品；超規(guī)格生產(chǎn)“戰(zhàn)神”103 餅，61個/餅、“報喜炮”空筒餅 6900 餅、“戰(zhàn)神”空筒餅6150餅半成品。執(zhí)法人員當(dāng)場下達(dá)了《現(xiàn)場處理措施決定書》，責(zé)令立即撤出作業(yè)人員。6月25日，醴陵市應(yīng)急管理局對該公司未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)煙花爆竹的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。

某鞭炮煙花出口有限公司未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)煙花爆竹，違反了《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條的規(guī)定，醴陵市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第二十條規(guī)定，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，處6.99萬元罰款的行政處罰。

四、萬某非法經(jīng)營危險化學(xué)品（柴油）案

接群眾舉報，3月18日，湘鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員到湘鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)進(jìn)行安全檢查，現(xiàn)場查獲一中型罐式危化品運(yùn)輸車（閩 AU66XX）正在為一貨車（贛 C1417X）加油。經(jīng)查，罐式危化品運(yùn)輸車（閩 AU66XX）系萬某所有。萬某未取得《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》，自2月16日起，利用給湘潭某能源有限公司配送危險化學(xué)品（柴油）的便利條件，采取流動方式進(jìn)行非法經(jīng)營銷售危險化學(xué)品（柴油），已銷售10余次，非法所得1290元。執(zhí)法人員當(dāng)場下達(dá)了《現(xiàn)場處理措施決定書》，責(zé)令其立即停止非法經(jīng)營活動，對非法經(jīng)營的危險化學(xué)品（柴油）予以查封扣押。3月24日，湘鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局對萬某非法經(jīng)營危險化學(xué)品（柴油）案進(jìn)行立案調(diào)查。

萬某未經(jīng)許可非法經(jīng)營危險化學(xué)品（柴油），違反了《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十三條第一款的規(guī)定，湘鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局責(zé)令其停止非法經(jīng)營活動，沒收非法經(jīng)營的物品，沒收違法所得，處10萬元罰款的行政處罰。

五、黃某武非法經(jīng)營危險化學(xué)品（柴油）案

接群眾舉報，6月30日，桃源縣應(yīng)急管理局聯(lián)合熱市派出所對熱市鎮(zhèn)新鑫礦粉廠進(jìn)行安全檢查，現(xiàn)場查獲30立方儲油罐1個（儲存柴油16噸）、售油計(jì)量裝置1臺、私自改裝儲存柴油的廂式貨車1臺（車內(nèi)設(shè)置了1臺小型售油計(jì)量裝置）。經(jīng)查，儲油罐系桃源縣熱市鎮(zhèn)新鑫礦粉廠周某新所有，廂式貨車、售油計(jì)量裝置系黃某武所有。黃某武未取得《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》，2023年1月租用周某新的儲油罐，先后從常德某油庫購買柴油185噸，利用廂式貨車在熱市鎮(zhèn)范圍內(nèi)流動加油，已銷售危險化學(xué)品（柴油）169噸，涉及金額135.2萬元。執(zhí)法人員當(dāng)場下達(dá)了《現(xiàn)場處理措施決定書》，責(zé)令其立即停止非法經(jīng)營活動，對涉案車輛、油罐、計(jì)量裝置等予以查封扣押。7月5日，桃源縣應(yīng)急管理局對黃某武非法經(jīng)營儲存危險化學(xué)品（柴油）的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。

黃某武未經(jīng)許可非法經(jīng)營儲存危險化學(xué)品（柴油），涉嫌非法經(jīng)營罪；且儲油罐與新鑫礦粉廠員工宿舍僅一墻之隔，并以流動方式進(jìn)行非法銷售，存在嚴(yán)重安全隱患。根據(jù)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》有關(guān)規(guī)定，7月12日桃源縣應(yīng)急管理局將案件有關(guān)證據(jù)材料和扣押物品移送桃源縣公安局。7月20日，桃源縣公安局對黃某武以非法經(jīng)營柴油案進(jìn)行立案偵查。

六、田某林非法經(jīng)營儲存危險化學(xué)品（甲醇）案

接群眾舉報，5月24日，龍山縣應(yīng)急管理局對中石化龍山分公司里耶加油站員工宿舍區(qū)進(jìn)行安全檢查，在員工宿舍區(qū)一鋼架結(jié)構(gòu)雨棚內(nèi)現(xiàn)場查獲塑料桶裝危險化學(xué)品（甲醇）8桶（0.5噸）、計(jì)量秤一臺、油泵一個以及空藍(lán)色塑料桶14個。經(jīng)查，雨棚內(nèi)儲存的塑料桶裝危險化學(xué)品（甲醇）及相關(guān)設(shè)施設(shè)備為田某林所有。經(jīng)湖南省化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站抽樣檢測為危險化學(xué)品（甲醇），其閃點(diǎn)（閉口）≤18℃。田某林未取得《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》，自2021年1月以來，先后13次從向姓和康姓經(jīng)營者手中購買危險化學(xué)品（甲醇）12噸儲存在雨棚內(nèi)，按甲醇比例兌18%的水和其他混合物，配制成餐飲用醇基燃料，以每公斤3.6元的價格采取送貨上門的方式，向當(dāng)?shù)鼐频辍⒉宛^進(jìn)行非法銷售營利，已銷售13.5噸，涉及金額4.86萬元。執(zhí)法人員當(dāng)場下達(dá)了《現(xiàn)場處理措施決定書》，責(zé)令立即停止違法行為，對非法儲存的危險化學(xué)品（甲醇）及相關(guān)設(shè)施予以查封扣押。5月25日，龍山縣應(yīng)急管理局對田某林非法經(jīng)營儲存危險化學(xué)品（甲醇）的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。

田某林未經(jīng)許可非法經(jīng)營儲存危險化學(xué)品（甲醇）的違法行為，違反了《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十三條第一款規(guī)定，根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十七條第三款的規(guī)定，龍山縣應(yīng)急管理局責(zé)令其停止非法經(jīng)營活動，沒收違法經(jīng)營儲存的危險化學(xué)品（甲醇）0.5噸，沒收違法所得4.86萬元，處10萬元罰款的行政處罰。

七、零陵區(qū)某加油站未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工案

6月6日，永州市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員根據(jù)企業(yè)延期許可申請，對永州市零陵區(qū)某加油站進(jìn)行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)加油站油罐實(shí)際尺寸與設(shè)計(jì)尺寸不一致。經(jīng)查，永州市零陵區(qū)某加油站在更換雙層油罐改造項(xiàng)目中，未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，將設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的4個油罐（汽油2×10m3、1×20m3，柴油1×50m3）擅自替換為4個SF雙層油罐（汽油3×40m3 、柴油1×40m3）。執(zhí)法人員當(dāng)場下達(dá)了《現(xiàn)場處理措施決定書》，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)。6月7日，永州市應(yīng)急管理局對該加油站未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。

某加油站未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的違法行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第三十四條第一款的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十八條第（三）項(xiàng)，永州市應(yīng)急管理局作出責(zé)令該加油站限期改正，停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元罰款的行政處罰，對直接負(fù)責(zé)的主管人員蔣某榮處2萬元罰款的行政處罰。

八、桂陽縣黃沙坪鎮(zhèn)某鉛鋅礦未采取措施消除重大事故隱患等案

6月9日，桂陽縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法人員對桂陽縣黃沙坪鎮(zhèn)某鉛鋅礦進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該礦存在未繪制通信系統(tǒng)圖、供配電系統(tǒng)圖、相鄰礦山與本礦山空間位置關(guān)系圖；主斜井+309m中段落底道和+273m中段通往石門11巷道兩臺在用局扇、一個視頻監(jiān)控制柜、3臺開關(guān)控制柜無礦用安全標(biāo)志；+309m中段車場及+273m中段躲避硐室通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)故障；副斜井在用斜井人車的斷繩保險器，每日未進(jìn)行手動落閘試驗(yàn)，每月未進(jìn)行靜止松繩落閘實(shí)驗(yàn)等違法行為。根據(jù)《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，“圖紙不齊全，未繪制通信系統(tǒng)圖、供配電系統(tǒng)圖、相鄰礦山與本礦山空間位置關(guān)系圖”為重大事故隱患。執(zhí)法人員當(dāng)場下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令該礦采取安全措施，及時整改隱患。6月12日，桂陽縣應(yīng)急管理局對該礦未采取措施消除重大事故隱患等違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。

黃沙坪鎮(zhèn)某鉛鋅礦未采取措施消除重大事故隱患等違法行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款、第三十七條、第三十六條第二款、第三十六條第一款，桂陽縣應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零二條、第九十九條第（六）項(xiàng)、第九十九條第（三）項(xiàng)、第九十九條第（二）項(xiàng)規(guī)定，分別裁量，合并處罰，給予該礦警告并處14萬元罰款的行政處罰。

九、中國黃金集團(tuán)湖南某礦業(yè)有限公司未采取措施消除重大事故隱患等案

根據(jù)移交線索，4月25日，懷化市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對中國黃金集團(tuán)湖南某礦業(yè)有限公司合仁坪礦區(qū)進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該礦區(qū)存在11項(xiàng)違法行為：1.礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井應(yīng)當(dāng)安排12個，實(shí)際只安排10個；2.礦井實(shí)行3班24小時生產(chǎn)作業(yè)，但兩臺主通風(fēng)機(jī)未按照設(shè)計(jì)要求保持連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)際僅運(yùn)行8小時；3.井下通風(fēng)系統(tǒng)反風(fēng)試驗(yàn)報告與平面圖標(biāo)注井風(fēng)量不一致；4.-5m中段部分采空區(qū)未及時密閉；5.-5m中段部分巷道分岔口未設(shè)置避災(zāi)路線指示牌；6.-5m中段55號脈柵欄無警示標(biāo)識，-40m中段南穿巷無放炮地點(diǎn)警示標(biāo)識；7.-5m中段471采場掘進(jìn)工作面無風(fēng)作業(yè)；8.-5m中段471采場切巷部分巖層離層，未設(shè)警示標(biāo)志；9.-5m中段471采場作業(yè)規(guī)程不符合規(guī)定；10.主盲斜井局部照明線與監(jiān)控系統(tǒng)信號線捆綁混掛；11.井口風(fēng)險辨識及分級牌未及時更新，-40m中段在組織作業(yè)無該中段風(fēng)險辨識。根據(jù)《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，其中“該礦礦井實(shí)行3班24小時生產(chǎn)作業(yè)，但兩臺主通風(fēng)機(jī)未按照設(shè)計(jì)要求保持連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)際僅運(yùn)行8小時”為重大事故隱患。執(zhí)法人員當(dāng)即下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令該公司于6月20日前將所有問題整改完畢。5月9日，懷化市應(yīng)急管理局對該公司未采取措施消除重大事故隱患等違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。

中國黃金集團(tuán)湖南某礦業(yè)有限公司未采取措施消除重大事故隱患等違法行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第三十五條、第四十一條第二款，《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》第九條，《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第二條，《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》規(guī)定，懷化市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十九條第一項(xiàng)、第一百零一條第四項(xiàng)、第一百零二條和《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》第十八條，分別裁量，合并處罰，給予該公司警告并處8.8萬元罰款的行政處罰，給予公司董事長李某國警告并處1萬元罰款的行政處罰。

十、漣源市某礦業(yè)有限公司未采取措施消除重大事故隱患等案

根據(jù)移交線索，5月6日，漣源市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對漣源市某礦業(yè)有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司存在礦山通風(fēng)系統(tǒng)紊亂，+500m平硐、1#、2#盲斜井為進(jìn)風(fēng)井巷，檢查時風(fēng)流回風(fēng)，測風(fēng)點(diǎn)測風(fēng)牌填寫不規(guī)范；+410m中段不滿足不少于2個安全出口要求，未按設(shè)計(jì)采用后退式開采順序回采；采場無單體設(shè)計(jì)，+500m、+410m中段采場僅設(shè)置一路通風(fēng)上山，未按設(shè)計(jì)布置兩個通風(fēng)上山，+500m北1采場、南1采場行人通風(fēng)上山中布置出礦漏斗等10項(xiàng)違法行為。根據(jù)《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，“礦井未采用機(jī)械通風(fēng)，或者采用機(jī)械通風(fēng)的礦井的作業(yè)工作面風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求”及“安全出口主要生產(chǎn)中段（水平）、單個采區(qū)、盤區(qū)或者礦塊的安全出口少于2個，或者未與通往地面的安全出口相通”為重大事故隱患。執(zhí)法人員當(dāng)場下達(dá)了《現(xiàn)場處理措施決定書》，責(zé)令撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)40天。5月22日，漣源市應(yīng)急管理局對該公司未采取措施消除重大事故隱患等違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。

某礦業(yè)有限公司未采取措施消除重大事故隱患等違法行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款、第三十六條第一款、第三十五條及《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項(xiàng)的規(guī)定，漣源市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零二條、第九十九條第二項(xiàng)及《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項(xiàng)的規(guī)定，分別裁量，合并處罰，給予該公司警告并處4.2萬元罰款的行政處罰，給予該公司總經(jīng)理陳某金警告并處3000元罰款的行政處罰。