為貫徹落實(shí)新修訂的《安全生產(chǎn)法》要求，省應(yīng)急管理廳、河北銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳日前對(duì)《河北省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行修改并印發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作，建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)“公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放有序、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”的工作格局，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能。

堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防控、費(fèi)率合理、理賠合法及時(shí)原則

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，是指保險(xiǎn)公司對(duì)投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失等予以賠償，并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)的商業(yè)保險(xiǎn)。

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)賠償范圍包括投保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員人身傷亡賠償;第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失賠償;事故搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、事故鑒定、法律訴訟等費(fèi)用。依保險(xiǎn)合同取得安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)賠償，不影響投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員(含勞務(wù)派遣人員，下同)依法請(qǐng)求工傷保險(xiǎn)賠償?shù)臋?quán)利。

實(shí)施細(xì)則明確，我省堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防控、費(fèi)率合理、理賠合法及時(shí)的原則，按照政策引導(dǎo)、政府監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作的方式開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作。

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保費(fèi)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位繳納，不得以任何方式攤派給從業(yè)人員個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可將保費(fèi)計(jì)入安全生產(chǎn)費(fèi)用，列入企業(yè)成本。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，由注重事后賠償向注重事前服務(wù)轉(zhuǎn)變，協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展事故預(yù)防工作，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能。

實(shí)施細(xì)則要求，煤礦、非煤礦山(尾礦庫(kù))、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。實(shí)施細(xì)則施行之前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已經(jīng)投保與安全生產(chǎn)相關(guān)的其他險(xiǎn)種，應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整為安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)或者增加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

承保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和能力，且應(yīng)符合以下條件：商業(yè)信譽(yù)良好，近三年經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)重大違法記錄;有足夠的償付能力;有開(kāi)展責(zé)任保險(xiǎn)的業(yè)績(jī)和規(guī)模;有風(fēng)險(xiǎn)管理部門，配備足夠的風(fēng)險(xiǎn)管理人員，并擁有相應(yīng)行業(yè)專業(yè)資格;有為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供事故預(yù)防服務(wù)的能力。

按照“公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放有序、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”的原則，符合規(guī)定條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)均可參與承保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)采取多種方式承保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，但不得壟斷市場(chǎng)，不得限制、排斥競(jìng)爭(zhēng)。省應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)與開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂框架協(xié)議，并將簽訂框架協(xié)議的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)名單予以公告。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)選擇公告的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投保。

應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，除被依法關(guān)閉取締、完全停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)外，不得延遲續(xù)保、退保。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保障范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋全體從業(yè)人員。

建立生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)機(jī)制

實(shí)施細(xì)則提出，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)機(jī)制，列支事故預(yù)防費(fèi)用，幫助投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展以下工作：安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn);安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和安全評(píng)價(jià);安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);每年至少開(kāi)展一次生產(chǎn)安全事故隱患排查;安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急救援演練;安全生產(chǎn)科技推廣應(yīng)用;其他有關(guān)事故預(yù)防工作。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)合同中與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位約定事故預(yù)防具體服務(wù)項(xiàng)目及頻次，或者簽訂補(bǔ)充合同明確預(yù)防服務(wù)內(nèi)容。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故預(yù)防服務(wù)臺(tái)賬，并為投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立事故預(yù)防服務(wù)檔案。

事故預(yù)防服務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況登記表;保險(xiǎn)合同及事故預(yù)防服務(wù)合同;開(kāi)展的各類風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估等報(bào)告;與事故預(yù)防服務(wù)相關(guān)的各種資料;其他需要?dú)w檔的資料。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展事故預(yù)防服務(wù)工作時(shí)，投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)予以配合，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患進(jìn)行整改;對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

對(duì)于事故理賠，實(shí)施細(xì)則提出，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)賠償保險(xiǎn)金;建立快速理賠機(jī)制，在事故發(fā)生后按照法律規(guī)定或者合同約定先行支付確定的賠償保險(xiǎn)金。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將賠償保險(xiǎn)金支付給受傷人員或者死亡人員的受益人(以下統(tǒng)稱受害人)，或者請(qǐng)求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)直接向受害人賠付。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位怠于請(qǐng)求的，受害人有權(quán)就其應(yīng)獲賠償部分直接向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)請(qǐng)求賠付。

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)中涉及人員死亡的最低保險(xiǎn)金額，按每死亡一人不低于30萬(wàn)元投保，并按本地區(qū)城鎮(zhèn)居民上一年度人均可支配收入的變化進(jìn)行調(diào)整。對(duì)未造成人員死亡事故的賠償保險(xiǎn)金額度在保險(xiǎn)合同中約定。

為充分體現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的公益性，設(shè)立公共責(zé)任保險(xiǎn)限額，建立重特大事故的額外保障機(jī)制。公共責(zé)任保險(xiǎn)金額原則上不得低于1000萬(wàn)元，公共責(zé)任保險(xiǎn)的責(zé)任范圍應(yīng)在合同中細(xì)化明確，并優(yōu)先用于人員傷亡的補(bǔ)償。

實(shí)行聯(lián)合激勵(lì)和懲戒，依法加強(qiáng)監(jiān)督與管理

實(shí)施細(xì)則明確，應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)投保情況作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)等評(píng)定的必要條件，作為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管的重要參考。安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

各地應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)相關(guān)財(cái)政資金投入、信貸融資、項(xiàng)目立項(xiàng)、進(jìn)入工業(yè)園區(qū)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策等方面，在同等條件下優(yōu)先考慮投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)賠付、事故預(yù)防情況納入安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理體系，實(shí)行聯(lián)合激勵(lì)和懲戒。各地將推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)情況，納入對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)工作巡查和考核內(nèi)容。

在監(jiān)督與管理方面，實(shí)施細(xì)則提出，應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)信息管理平臺(tái)，并與安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺(tái)對(duì)接。應(yīng)急管理部門可通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)信息管理平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)維護(hù)及對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展事故預(yù)防服務(wù)情況作出評(píng)估，并依法保守有關(guān)商業(yè)秘密。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)工作職責(zé)依法加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對(duì)實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的執(zhí)法力度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未依法投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的，依照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定予以行政處罰。

有下列情形之一的，應(yīng)急管理部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提出整改要求;對(duì)拒不整改的，執(zhí)法部門要加大執(zhí)法檢查頻次，并將其納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理，對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依法追究其法律責(zé)任。

這些情形是：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將保費(fèi)以各種形式攤派給從業(yè)人員個(gè)人的;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展事故預(yù)防服務(wù)不予配合，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問(wèn)題拒不整改的;發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)未按合同約定及服務(wù)承諾及時(shí)賠付，造成惡劣影響的;保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不履行事故預(yù)防職責(zé)，對(duì)投保單位未開(kāi)展事故預(yù)防服務(wù)的，或?qū)ξ械氖鹿暑A(yù)防服務(wù)不履行監(jiān)督職責(zé)，導(dǎo)致事故預(yù)防服務(wù)流于形式的;保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)事故預(yù)防服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患不及時(shí)報(bào)告的;保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不按規(guī)定向應(yīng)急管理部門及有關(guān)部門報(bào)告開(kāi)展事故預(yù)防及費(fèi)用列支等情況的;安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展事故預(yù)防服務(wù)質(zhì)量低下、弄虛作假的。

對(duì)納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)取消與其簽訂的框架協(xié)議并公告，在“黑名單”期限內(nèi)不得在省內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

相關(guān)部門及其工作人員在對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的監(jiān)督管理中不得指定保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或事故預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得違規(guī)將事故預(yù)防費(fèi)劃轉(zhuǎn)到監(jiān)管部門或指定賬戶;對(duì)違反相關(guān)規(guī)定以及收受賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé);涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。