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為嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，著力提高普法針對(duì)性和實(shí)效性，把普法融入執(zhí)法過(guò)程，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法過(guò)程中的普法行為，推動(dòng)在執(zhí)法過(guò)程中開(kāi)展實(shí)時(shí)普法、精準(zhǔn)普法，幫助行政相對(duì)人正確理解法律規(guī)定，促進(jìn)依法嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，咸陽(yáng)市普法辦印發(fā)了《咸陽(yáng)市行政執(zhí)法過(guò)程中普法工作規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作規(guī)范》）。

規(guī)范普法宣傳 推動(dòng)高質(zhì)量執(zhí)法

《工作規(guī)范》包括6章33條，明確了行政執(zhí)法過(guò)程中普法的目的和依據(jù)、適用范圍、實(shí)施主體、工作對(duì)象、普法內(nèi)容、基本原則，明確了主動(dòng)告知式普法、答疑解惑式普法、釋法說(shuō)理式普法、約談式普法四種實(shí)時(shí)普法的方式。其中，行政約談式適用于行政相對(duì)人在同一年度內(nèi)兩次以上違反同一法律規(guī)定的，或者拒不配合行政執(zhí)法的，接受行政處罰態(tài)度惡劣等情形。在發(fā)現(xiàn)上述情形后，行政執(zhí)法單位（人員）通過(guò)約見(jiàn)或主動(dòng)登門(mén)等方式，對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行約談，著重圍繞其違法行為所涉及的事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采納、法律適用、社會(huì)危害等開(kāi)展普法教育，推動(dòng)行政相對(duì)人選擇符合法律規(guī)定的解決方案或整改措施。

履行“全程責(zé)任”提高行政執(zhí)法公信力

針對(duì)開(kāi)展行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決等9類(lèi)行政執(zhí)法行為實(shí)時(shí)普法活動(dòng)，《工作規(guī)范》分別作出具體規(guī)定。其中，在行政檢查中，無(wú)論是否發(fā)現(xiàn)行政相對(duì)人存在違法行為或違法隱患，都要結(jié)合檢查事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)主動(dòng)告知其相關(guān)法律的具體條文規(guī)定、違法行為后果、可能承擔(dān)的法律責(zé)任，敦促行政相對(duì)人自覺(jué)守法或自覺(jué)糾正違法行為、消除違法隱患。在行政處罰聽(tīng)證中，調(diào)查人員要對(duì)當(dāng)事人違法事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議予以充分說(shuō)明；當(dāng)事人提出申辯和質(zhì)證時(shí)，要以適當(dāng)方式予以釋法說(shuō)理。

在行政執(zhí)法過(guò)程中開(kāi)展精準(zhǔn)普法、實(shí)時(shí)普法、互動(dòng)普法，破解了傳統(tǒng)方式下普法宣傳活動(dòng)“受眾少、成本高、收益低”的困境，將“執(zhí)法者”打造成為專(zhuān)業(yè)的“普法者”，讓每一個(gè)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中完成普法職責(zé)，將對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法行為建設(shè)法治政府、加大全民普法力度提高公民法治素養(yǎng)、助推法治咸陽(yáng)建設(shè)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。