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今年4月，教育部啟動市域產教聯合體創建工作。5月初，山東省5部門聯合下發了《關于推進市域產教聯合體建設的指導意見》，將產教融合治理體系、治理方式和治理效能改革不斷引向深入。在中國式現代化背景下建設市域產教聯合體，要堅持守正創新、問題導向和系統觀念，實現三個緊密“捆綁”。

緊密“捆綁”聯合主體，建設實體運行新機制

按照國家主導推動、地方創新實施的要求，成立地方政府、企業、學校、科研機構等利益相關方參與的理事會或董事會，厘清責、權、利邊界和“任務清單”，暢通溝通、交流和會商渠道，打造以“政產學研”緊密“捆綁”的“產學研訓創”市域產教聯合體，推動建立價值共創、利益共享、風險共擔的協同創新機制。

地方政府是“主導”，發揮統籌協調職能，整合各方利益和訴求，用好“金融+財政+土地+信用”激勵政策“紅利”，用好對產教融合績效考核與評價的“尺子”，激活聯合體成員內生動力，讓混合所有制辦學走向舞臺中央，構建起由“靜”變“動”的產教融合長效機制。

企業是“主角”，既是聯合體的實施者，也是聯合體的受益者，應以增強產業核心競爭力為目標，與職業教育協同創新、同向同行，促進企業技術創新、工藝改進和產品升級，實現產教雙方優勢互補。

學校是“主體”，與企業共融共贏、共生共長，適應產業轉型升級步伐科學合理設置專業，將企業崗位需求嵌入整體教學體系，轉化企業資源為優質辦學資源，培養高素質技能型創新型人才。

研究機構是“主謀”，全方位開展職業教育和產業人才理論與實踐研究，做好政府咨詢決策的“助手”，練好職教領域改革的“能手”，干好產業企業成長的“幫手”，當好經濟社會發展的“推手”。

緊密“捆綁”資源要素，建設共建共享新路徑

強化市域產教聯合體建設頂層設計，立足區域經濟發展布局和特色產業，集聚資金、技術、人才、政策等要素，拓展富集產教資源的新路徑，繪制產教對接圖譜，在產與教“雙向奔赴”的緊密對接中，實現雙方的同頻共振、協同發展和合作共贏。

在聯合體共建共享新路徑的實施過程中，關鍵是要緊密“捆綁”技術和人才兩大核心要素。緊密對接地方核心主導產業和戰略性新興產業，聚焦服務企業創新核心能力，選準產業鏈中的“卡脖子”技術和關鍵環節，科研院所和頭部企業名家大師圍繞核心技術集聚資源，師生以團組形式共同參與企業項目開發，建設共性技術服務平臺，促進科研成果雙向轉化。

推動成立教學指導委員會和高級別專家委員會，成立產業技術研究院、專精特新產業學院、現代產業學院等，共建開放型區域產教融合實踐中心，共商培養方案、共組教學團隊、共建教學資源，共同實施學業考核評價，及時把新方法、新技術、新工藝、新標準引入教育教學實踐，契合“智改數轉”發展要求，提升人才培養的先進性和適應性。

加強校企雙方師資互聘互用，實行“共享員工”，學校加大“雙師型”師資隊伍的引進，聘用企業技術骨干、行業專家作為產業特聘教師，讓專業教師“走出去”“下沉一線”，打造穩定的產教融合師資隊伍。

緊密“捆綁”產教文化，建設融合發展新生態

產教融合、校企合作是有層次的。初級層次的合作叫“撮合”，多為物質的互饋互惠；中級層次的合作叫“結合”，一般為機制的互聯互動；高級層次的合作叫緊密“捆綁”，則是文化的互滲互融。

從產教融合、校企合作發展過程看，它是一個先始于做法、再成于制度、最后終于文化的過程。深入剖析產教深度融合文化生成路徑，強化行業企業深度融入職業教育的主體意識，增強產教融合的文化認同，克服聯合體內成員行為短期化、局部化和自利化傾向，致力“融”的貫通和“境”的創建，通過文化的浸潤涵養，生成聯合體的價值觀念和精神追求，打造獨具地方特色的、穩定的聯合體組織文化和質量文化。

學習機制是產學研結合型組織持續發展的根本，探索生長型學習和共生性學習機制，打造具有強大生命力的學習機制，使聯合體成員在自組織結合的情境中產生共同愿景，創新交流互鑒、相互學習的良性機制，構建有生命、有活力和有智慧的產教融合生態系統，為支撐地方產業轉型升級和服務國家戰略，促進全民終身學習，建立學習型社會和學習型大國提供有力支持。

產教融合本質是一種以需求為導向的跨界融合。只有市域產教聯合體內所有成員“集體發力”，才能從根本上破解目前人才培養供給側與產業需求側不匹配、“兩張皮”等問題，徹底打開學校與企業“雙向奔赴”和“你情我愿”的良好局面，推動“教育鏈”“人才鏈”與“產業鏈”“創新鏈”有機銜接，構建起產業賦能教育、教育培養人才、人才支撐產業的循環生態鏈。有了政府的“搭臺唱戲”和“牽線搭橋”，輔以研究機構的“出謀劃策”，共同搭建起市域產教聯合體的“四梁八柱”，我們有理由相信產教融合的大發展和大繁榮指日可待。

（作者劉昕系山東省職業教育和產業人才研究院院長，侯慶來系山東省職業教育和產業人才研究院副院長）

《中國教育報》2023年06月13日第5版