今年以來，寶雞市扶風(fēng)縣司法局以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為抓手，著力構(gòu)建“13443”工作體系，全面落實(shí)“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，實(shí)現(xiàn)司法惠民“零距離”，提升人民群眾的法治獲得感。

配強(qiáng)“一支”法律顧問隊(duì)伍

縣司法局通過實(shí)地走訪村（社區(qū)）、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所，與村干部、群眾、律師、法律服務(wù)工作者座談交流，聽取各方意見，積極整合法律人才資源，堅(jiān)持“雙向選擇、考察選聘、就近服務(wù)”原則，科學(xué)制定法律顧問選聘標(biāo)準(zhǔn)，將法律服務(wù)人員的政治能力、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)能力作為重要標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選聘具有黨員身份、熱心社會公益的律師和基層法律服務(wù)工作者，根據(jù)村（社區(qū)）分布情況，對法律顧問進(jìn)行重新調(diào)整。截至4月，共選聘法律顧問19名，其中律師9名，法律服務(wù)工作者10名，建立了律師和基層法律服務(wù)工作者“肩并肩”“手拉手”的法律服務(wù)模式，全力打好“法治講座、法律宣傳、法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解”組合拳，為群眾提供精準(zhǔn)及時(shí)的法律服務(wù)。

(資料圖)

實(shí)現(xiàn)“三個”全面覆蓋

村（社區(qū)）法律顧問全面覆蓋。建成1個縣級公共法律服務(wù)中心，8個鎮(zhèn)（街道）級公共法律服務(wù)工作站，122個村（社區(qū)）級公共法律服務(wù)工作室。4月初，縣司法局統(tǒng)一組織19名法律顧問與全縣116個村、6個社區(qū)簽訂了法律顧問服務(wù)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了全縣村（社區(qū)）法律顧問100%全覆蓋。截至目前，法律顧問開展法治講座10余場次，對“法律明白人”開展法律培訓(xùn)8場次，為群眾提供法律咨詢300余次。黨政機(jī)關(guān)法律顧問全面覆蓋。55個黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)機(jī)關(guān)、8個鎮(zhèn)（街道）全部聘請了至少一名法律顧問，實(shí)現(xiàn)了法律顧問100%全覆蓋。今年以來，縣政府聘請具有專業(yè)法律知識和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法律顧問6名，法律顧問參與合作項(xiàng)目洽談，合同審核1件，參與涉法涉訴事務(wù)提供法律意見2次，提供法律咨詢22次，有效降低縣政府法律風(fēng)險(xiǎn)，樹立了良好的法治政府形象。企業(yè)法律顧問全面覆蓋。在扶風(fēng)工業(yè)園區(qū)管委會、新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會分別設(shè)立了園區(qū)法律服務(wù)工作室，將“一村（社區(qū)）一法律顧問”延伸到“一企一法律顧問”，實(shí)現(xiàn)了法律顧問100%全覆蓋。法律顧問深入企業(yè)開展“把脈問診式”走訪50余次，“法治體檢”活動10余次，法治講座10余次，主動靠前為企業(yè)發(fā)展提供法律服務(wù)，做企業(yè)法律服務(wù)的“店小二”，為園區(qū)178家企業(yè)、27個重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展提供法律服務(wù)和法治保障。

健全“四項(xiàng)”工作制度

建立定期服務(wù)制度。要求村（社區(qū)）法律顧問每月至少到所聘用的村（社區(qū)）提供不少于8小時(shí)的法律服務(wù)，每季度開展不少于8小時(shí)的法治講座。建立工作日志制度。為每位村（社區(qū)）法律顧問印發(fā)統(tǒng)一制式的工作日志和臺賬，確保法律顧問“六有”：即人人有聯(lián)系點(diǎn)、月月有任務(wù)、服務(wù)有記錄、過程有痕跡、績效有考核、工作有保障。建立信息公開制度。為村（社區(qū)）法律顧問統(tǒng)一定制了公示牌，并將公示牌懸掛在村居委辦公室（或法律服務(wù)工作室）顯眼位置，確保“兩通”：縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級服務(wù)窗口信息電話聯(lián)絡(luò)通、村民與法律顧問電話通，為村民與法律顧問建立有效的溝通聯(lián)系機(jī)制。建立工作交流制度。定期開展總結(jié)、研討活動，不斷改進(jìn)工作方式、方法，確保服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

提供“四類”精準(zhǔn)服務(wù)

“用心”普法。針對農(nóng)村青壯年少、老齡化嚴(yán)重，法律意識單薄的現(xiàn)狀，積極探索普法新方式，利用納涼、午休等間隙開展“敲門式”精準(zhǔn)“送法到農(nóng)戶”服務(wù)10余場；利用“三夏”、“三秋”等農(nóng)忙時(shí)間，開展“田間地頭式”精準(zhǔn)“送法到地頭”服務(wù)8場，變“等人普法”為“送法上門”，通過以案釋法、以理釋法、以身教法等方式，普及與日常生產(chǎn)生活相關(guān)的法律知識，增強(qiáng)群眾的法律意識，幫助群眾樹立正確的權(quán)利義務(wù)觀念，引導(dǎo)群眾依法辦事、依法維權(quán)。“暖心”調(diào)解。立足于農(nóng)村交通損害賠償、農(nóng)村土地征用、勞動關(guān)系、環(huán)境保護(hù)、鄰里關(guān)系、“三農(nóng)”領(lǐng)域的矛盾糾紛多發(fā)的現(xiàn)狀，法律顧問以修復(fù)鄰里關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)，秉承“以人為本、以愛為魂、以法為基、以情為重”的理念，利用特有的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和法律知識，高效暖心地調(diào)解糾紛，從而避免社會矛盾激化、陷入訴訟困境，真正實(shí)現(xiàn)了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。今年以來，各村（社區(qū)）法律顧問共參與矛盾糾紛化解395件，調(diào)解成功365件。“精心”培訓(xùn)。充分發(fā)揮“以點(diǎn)帶線、以線成面、整體覆蓋”的作用，抓住“法律明白人”這個“關(guān)鍵少數(shù)”，開展精準(zhǔn)法律培訓(xùn)，發(fā)揮“法律明白人”帶頭學(xué)法用法的作用，帶動家庭學(xué)法，推進(jìn)全社會學(xué)法，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興，筑起法律防線。“熱心”服務(wù)。主動為群眾解答日常生產(chǎn)生活中遇到的法律問題，提供法律意見，協(xié)助符合法律援助條件的群眾到縣法律援助中心辦理相關(guān)手續(xù)。為群眾代為起草、修改有關(guān)法律文書，減免服務(wù)費(fèi)用，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。今年來，已為困難群眾免費(fèi)辦理各類援助案件117件，其中民事案件107件，刑事案件10件；代寫各類法律文書120余份，解答法律咨詢150多人次。完善“三方面”監(jiān)管保障

一是納入財(cái)政預(yù)算。縣司法局黨組多方協(xié)調(diào)，爭取財(cái)政支持，在全市首家落實(shí)待遇保障，對法律顧問駐村（社區(qū)）開展法律服務(wù)工作予以適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為100元/天，充分激發(fā)村（社區(qū)）法律顧問工作開展活力。二是有效激勵保障。對擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問的法律工作人員，在評優(yōu)評先、推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員、律師協(xié)會委員、人民監(jiān)督員優(yōu)先考慮。將工作成績突出的黨員法律顧問作為“黨員先鋒崗”重點(diǎn)宣傳，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，在村（社區(qū)）法律顧問群體中形成向先進(jìn)看齊、向典型學(xué)習(xí)的良好氛圍。三是完善評價(jià)機(jī)制。縣司法局將考核機(jī)制納入法律顧問聘用合同中，列出法律顧問服務(wù)清單，定期與不定期相結(jié)合開展監(jiān)督指導(dǎo)，隨機(jī)抽查暗訪法律顧問是否履職，與村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人、群眾了解法律顧問服務(wù)是否到位；結(jié)合司法所、村（社區(qū)）“兩委”對法律顧問駐村（社區(qū)）服務(wù)時(shí)間與服務(wù)效果提出的考核評價(jià)意見，并將收集的工作情況作為法律顧問年終考核、表彰獎勵、補(bǔ)貼發(fā)放、后期續(xù)聘的重要依據(jù)，確保“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作見實(shí)效。