“以前辦理公證業(yè)務(wù)要往市區(qū)跑，如今在家門(mén)口就能輕松搞定，太方便了。”近日，廣東省東莞市松山湖園區(qū)一名企業(yè)負(fù)責(zé)人辦理完公證業(yè)務(wù)后愉快地說(shuō)。

東莞市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人向《法治日?qǐng)?bào)》記者介紹，2月27日，東莞公證處入駐松山湖政務(wù)服務(wù)中心，這是該局今年以來(lái)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能推出的系列舉措之一。

據(jù)悉，今年年初，東莞市政府發(fā)布2023年“一號(hào)文”《關(guān)于堅(jiān)持以制造業(yè)當(dāng)家推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》后，東莞市司法局立即部署，制定《關(guān)于提升法律服務(wù)水平助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》，在全省率先推出18條優(yōu)法治促發(fā)展舉措，圍繞立法立規(guī)、依法行政、法律服務(wù)等方面，加大涉實(shí)體經(jīng)濟(jì)的法律服務(wù)力度。目前該局正穩(wěn)步推進(jìn)18條措施落地見(jiàn)效，著力打造全方位、全領(lǐng)域、全生命周期的“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”新格局。

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拓展涉企法律服務(wù)路徑

“東莞仲裁委員會(huì)庭審安排完善，仲裁員非常專業(yè)，仲裁秘書(shū)工作高效，整個(gè)庭審過(guò)程進(jìn)行順利。”在東莞執(zhí)業(yè)的香港律師鄧兆駒談及首次參與內(nèi)地仲裁庭審的感受時(shí)說(shuō)。

不久前，東莞仲裁委順利辦結(jié)首宗粵港澳大灣區(qū)律師代理的仲裁案件，該案中，鄧兆駒是代理律師。

“推進(jìn)高質(zhì)量仲裁是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的重要一環(huán)。”東莞市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在18條措施中，針對(duì)涉企法律服務(wù)的內(nèi)容最多，其中包括仲裁、公證、法治體檢、商事糾紛調(diào)解等。

仲裁方面，東莞仲裁委與律師事務(wù)所簽訂助力高質(zhì)量發(fā)展共建協(xié)議，拓展涉企法律服務(wù)路徑。如，暢通現(xiàn)場(chǎng)立案、郵寄立案和網(wǎng)上立案通道；為擬上市或擬資本運(yùn)作企業(yè)辦理證明材料開(kāi)通“免費(fèi)即辦”專屬通道，做到“即來(lái)即開(kāi)，立等可取”，今年以來(lái)共開(kāi)具22份無(wú)仲裁記錄證明。

公證服務(wù)方面，東莞市打造“公證+社會(huì)組織”聯(lián)動(dòng)工作格局，探索服務(wù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“公證路徑”。

2月27日，東莞公證處入駐松山湖政務(wù)服務(wù)中心，服務(wù)涵蓋企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、助力完善企業(yè)內(nèi)部管理等。此外，東莞公證處還推出基于電子證據(jù)公證存管的“自助式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)智能化公證服務(wù)。

在律師行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，東莞市司法局推動(dòng)律師參與涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估工作，目前已有17名專業(yè)律師參與監(jiān)督評(píng)估案件16宗。同時(shí)，聯(lián)合有關(guān)職能部門(mén)和市律協(xié)組織村（社區(qū)）法律顧問(wèn)開(kāi)展企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)。

為化解涉企矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，東莞市司法局開(kāi)展基層矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，已化解涉企矛盾糾紛3518宗。

柔性執(zhí)法激發(fā)市場(chǎng)活力

7月14日晚，東莞全市城市管理工作半年總結(jié)會(huì)在虎門(mén)鎮(zhèn)結(jié)束后，與會(huì)的各城管分局局長(zhǎng)前往虎集小鎮(zhèn)體驗(yàn)夜市“煙火氣”，近距離傾聽(tīng)群眾和市場(chǎng)主體心聲，思考城管執(zhí)法服務(wù)市場(chǎng)需求的新對(duì)策。

據(jù)了解，今年以來(lái)，為持續(xù)推動(dòng)《東莞市推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法工作方案》的實(shí)施，東莞市司法局組織各有關(guān)執(zhí)法部門(mén)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、創(chuàng)新執(zhí)法方式，積極推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。

隨后，相關(guān)行政執(zhí)法單位根據(jù)《方案》要求，編制行政處罰“減免責(zé)”清單。清單涉及6個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域共243項(xiàng)行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)。另有20個(gè)省直部門(mén)公布了在全省范圍內(nèi)適用的減免責(zé)事項(xiàng)470余項(xiàng)，東莞市也已納入實(shí)施。

“為了加大涉企行政執(zhí)法監(jiān)督力度，我市在2022年開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，持續(xù)做好整改‘后半篇文章’，嚴(yán)查違法執(zhí)法行為。”東莞市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)存在監(jiān)管職責(zé)交叉的事項(xiàng)進(jìn)行審定，協(xié)調(diào)督促有關(guān)執(zhí)法單位履行行政執(zhí)法責(zé)任制。

據(jù)介紹，今年以來(lái)，在依法行政方面，東莞持續(xù)深入開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)。當(dāng)前已有80項(xiàng)證明事項(xiàng)推行告知承諾制，涉及稅務(wù)、公安、民政等多個(gè)領(lǐng)域，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

開(kāi)辟?gòu)?fù)議案件綠色通道

上半年，共收到涉企復(fù)議申請(qǐng)184宗，受理率達(dá)100%。

堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，通過(guò)撤銷、確認(rèn)違法等方式直接糾正行政行為3宗，通過(guò)建議被申請(qǐng)人主動(dòng)撤回原行政行為等方式間接糾錯(cuò)34宗，綜合糾錯(cuò)率達(dá)20.1%，為企業(yè)挽回?fù)p失約1000萬(wàn)元。

以上兩組數(shù)據(jù)凸顯了東莞市高效行政復(fù)議的積極作用。

“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)公平公正的法治環(huán)境。”東莞市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，依法維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，開(kāi)辟涉企復(fù)議案件綠色通道。

該負(fù)責(zé)人介紹，在涉企行政復(fù)議案件受理中，東莞實(shí)行“容缺受理、事后補(bǔ)充”機(jī)制，除重大疑難案件外，主要材料齊全的實(shí)行“當(dāng)日受理”；主要材料不齊全或表述不清楚的，安排專人跟蹤補(bǔ)正，平均受理時(shí)限從以往的5日縮短至3日。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。據(jù)介紹，東莞市司法局已將《東莞市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《東莞市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線管理辦法》等法規(guī)規(guī)章納入2023年立法計(jì)劃。目前正積極開(kāi)展《東莞市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》立法征求意見(jiàn)、調(diào)研論證等相關(guān)工作。