鄉村振興戰略離不開建設法治鄉村。近日，司法部“2023年法治鄉村基層行”采訪團走進浙江省湖州市基層鎮村，深入了解當地法治鄉村建設發展情況。

【資料圖】

從堅持走“綠水青山”成功之路的天荒坪鎮余村村，到以“導師幫帶制”引領鄉村治理的上墅鄉劉家塘村，再到打造“數字鄉村”平臺的靈峰街道橫山塢村……近年來，浙江省湖州市各地加強法治鄉村建設，基層治理能力在法治力量助推下不斷提升。

做好基層法治保障為鄉村治理提供“余村經驗”

安吉縣天荒坪鎮余村村地處天目山北麓，因境內天目山余脈余嶺及余村塢而得名。村口的石碑上，“綠水青山就是金山銀山”赫然醒目。

“民主管理、依法治村”是余村村基層治理的法寶。在“綠水青山就是金山銀山”理念指引下，余村村從“賣石頭”到“賣風景”，為保護空氣質量，村里決定禁止銷售、燃放煙花爆竹。

“‘雙禁’沖擊傳統習俗，一些村民想不通，辦起來阻力很大。”余村村黨支部副書記俞小平告訴記者，村兩委通過“兩山議事會”，廣泛發動村民討論，充分發表意見，村干部進家入戶面對面商量溝通，最終找到了“最大公約數”，提出了科學合理的解決辦法，使“雙禁”順利進行。

早在2001年，余村村就聘請了法律顧問，對村里的決策合法性審查、合同風險防范、矛盾糾紛法律把關，讓村民一步步從“學會用法”走到今天的“習慣用法”。

在村便民服務大廳里，法律顧問李芳正在為村民提供法律服務。22年來，村里發生矛盾糾紛，李芳總會第一時間介入調解。“看似家長里短的小事，在百姓眼里都是大事。能幫助村民們解決一些實際問題，我感到很幸福。”李芳說。

十多年來，余村村以“綠水青山就是金山銀山”理念為指引，開展民主法治建設，探索和創造了新時代鄉村治理的“余村經驗”。其自治、法治、德治相結合的治村之道，也為推進新時代鄉村治理提供了示范樣本。

推動基層法治創新繪就村美人和共富新畫卷

走進安吉縣上墅鄉劉家塘村，青山點翠、溪水流碧。在這里，“送法、普法、學法”機制一體運作，五分鐘法治圈將“導師幫帶制”運用到鄉村治理、鄉村發展、普法治理等多個領域。

在劉家塘村的“師說館”里，陳列著一張年久泛黃的“拜師帖”：“愿執弟子之禮，謹遵師教，團結同事，刻苦鉆研，增強本領……”這張寫于19年前的“拜師帖”，見證了一段“老帶新”的佳話。

2004年，鄉鎮安排被稱作“農村百事通”的宣孔武帶領剛大學畢業的年輕干部詹慧君進村入戶做工作，宣孔武手把手傳幫帶，詹慧君很快找到了和群眾打交道的“竅門”。

“導師幫帶制”工作法應運而生，2005年在安吉全縣推開，并逐步在浙江全省鄉鎮層面推廣。

“做好基層工作，嘴要甜、腿要勤、心要誠，要跟老百姓打成一片。”劉家塘村村黨總支書記褚雪松，是一位有著20年基層工作經驗的“老村干”。幾年前，他與剛到村里任職的馬曄結成幫帶對子，成為浙江“導師幫帶制”的新一代踐行者。在導師的手把手幫帶下，“小馬”迅速成長為一名“老村干”，從師傅那里學來的一身本領，又被他悉心傳授給徒弟。

“近年來，劉家塘村深入踐行‘要發揚傳幫帶的好傳統好作風’的指示精神，切實推動鄉村法治實踐創新。”褚雪松介紹，村里把導師幫帶同基層法治宣傳聯合起來謀劃，分類建立幫帶團隊，自下而上暢通“民法賬本”。

完善基層法治體系提升“數字鄉村”治理效能

安吉縣靈峰街道橫山塢村，竹海綿延，微風習習，夏日里的這份清涼格外怡人。

2019年底，安吉縣啟動首批數字鄉村建設，橫山塢村作為試點村之一，不斷加快推進數字鄉村建設，“數字鄉村”平臺是建設核心。“數字鄉村”平臺將相對成熟的一系列鄉村治理模式從線下融入到線上，借助“云治理”快速、高效等優勢，打造線上政務共享平臺及數字化鄉村治理新模式，完善鄉村治理體系。

據了解，橫山塢村緊鄰安吉經濟開發區，吸引了幾千名外來人員租住在村內。為有效解決人口劇增引發的治安、環境衛生等問題，橫山塢村不斷摸索和改進，從2019年10月起推出“平安360”社會治理模式，融合平安家園衛隊、專職網格員、平安志愿者三支鄉村治理隊伍，構建起全民參與的社會治理新格局。

橫山塢村以建設鄉村旅游為重點，按照“統一規劃”打造了民宿集群，以“美麗經濟”帶富鄉親。靈峰街道橫山塢村黨總支書記蔡明福表示，在發展過程中，民宿經營者面臨工商執照年檢等問題，“平安360”隊伍上門輔導辦理營業執照年檢，實現服務“零距離”，切實做到把服務送到人民心坎上。

“民宿房東將房客信息傳到我們搭建的‘安心租數字監管在線平臺’，在發生相關矛盾糾紛時，‘平安360’隊伍可以及時介入，促進矛盾糾紛等問題就地化解。”蔡明福介紹，以“治理有效”來促進鄉村振興，才能讓基層網格細胞真正活起來、動起來。

“‘平安360’模式推行至今，取得了良好成效，橫山塢村實現了家庭瑣事不出戶、矛盾糾紛不出村，村民安全感和滿意度進一步提升，治安形勢持續好轉。”蔡明福說。

矛盾糾紛就地化解、自下而上暢通“民法賬本”、全面推廣“余村經驗”……湖州市以群眾法治需求為出發點，走出了一條富有特色、務實管用的基層治理之路。