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■推進(jìn)實(shí)施“兩書(shū)同達(dá)”制度，讓失信主體第一時(shí)間知悉自己的失信信息可以修復(fù)，有利于激發(fā)失信主體的守信意愿，為其主動(dòng)糾正失信行為提供內(nèi)在動(dòng)力，同時(shí)也有利于充分釋放發(fā)展活力

□ 王建

人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興。信用賦能營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，山東又有新動(dòng)作——省發(fā)展改革委、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局近日聯(lián)合印發(fā)通知，率先在全省范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰決定和行政處罰信息信用修復(fù)告知“兩書(shū)同達(dá)”制度，進(jìn)一步優(yōu)化行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)主體及時(shí)糾正失信行為、消除不良影響。

所謂“兩書(shū)同達(dá)”，是指具有法定行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在向法人和非法人組織送達(dá)行政處罰決定書(shū)時(shí)，同步送達(dá)行政處罰信息信用修復(fù)告知書(shū)。通俗來(lái)講，就是作出處罰的同時(shí)，告訴失信主體信用是可以修復(fù)的。

兩書(shū)同達(dá)，看上去簡(jiǎn)單，但是意義卻很重大。

近年來(lái)，山東統(tǒng)籌推進(jìn)美德山東和信用山東建設(shè)，通過(guò)省市公共信用信息平臺(tái)一體化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)了全省信用平臺(tái)、網(wǎng)站“一張網(wǎng)”。在此基礎(chǔ)上，山東建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷豐富“信易+”多場(chǎng)景應(yīng)用，通過(guò)深入推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，讓“守信者一路暢通，失信者寸步難行”。截至目前，信用中國(guó)（山東）官網(wǎng)共公示全省行政許可和行政處罰信息3594.3萬(wàn)條，公示全國(guó)信用“紅黑名單”信息359.9萬(wàn)條，全省已有109.2萬(wàn)失信被執(zhí)行人履行義務(wù)后被移出失信名單，失信被執(zhí)行人呈現(xiàn)逐年遞減的趨勢(shì)。

失信懲戒對(duì)違法失信主體形成了強(qiáng)大威懾，但其目的不是對(duì)失信主體全盤否定，而是在于鞭策其主動(dòng)糾正失信行為，通過(guò)重塑信用，“回歸”正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活，并在整體上提高社會(huì)信用水平。正因如此，山東大力健全并優(yōu)化信用修復(fù)措施，為3萬(wàn)多家企業(yè)完成信用修復(fù)，最大程度服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體。

山東目前有經(jīng)營(yíng)主體1420萬(wàn)戶，在實(shí)際工作中，還存在部分企業(yè)對(duì)信用修復(fù)政策以及修復(fù)的條件、程序等不了解，沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行信用修復(fù)的情形，導(dǎo)致其在財(cái)政資金補(bǔ)貼、行政管理、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)先評(píng)優(yōu)及金融信貸等領(lǐng)域受到一定限制。針對(duì)這一痛點(diǎn)，山東推進(jìn)實(shí)施“兩書(shū)同達(dá)”制度，讓失信主體第一時(shí)間知悉自己的失信信息可以修復(fù)，有利于激發(fā)失信主體的守信意愿，為其主動(dòng)糾正失信行為提供內(nèi)在動(dòng)力，同時(shí)也有利于充分釋放發(fā)展活力。

不僅第一時(shí)間告知失信主體信用可以修復(fù)，還告訴失信主體如何修復(fù)信用。實(shí)施“兩書(shū)同達(dá)”制度的同時(shí)，山東還同步發(fā)布了《山東省失信行為糾正后的信用信息修復(fù)指南》白皮書(shū)?！吨改稀肪劢故袌?chǎng)主體關(guān)心的信用信息修復(fù)的概念、信用信息修復(fù)的主要方式、信用信息修復(fù)適用主體、行政處罰信息的修復(fù)、嚴(yán)重失信主體名單信息的修復(fù)、其他失信信息（重點(diǎn)關(guān)注名單信息）的修復(fù)等六個(gè)方面，突出政策集成、細(xì)化落地和權(quán)益保障，為各類經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)進(jìn)行信用信息修復(fù)提供指引。

完善的社會(huì)信用體系是良好營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。不久前，山東出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境4.0版行動(dòng)方案，提出加強(qiáng)破產(chǎn)企業(yè)信用修復(fù)等措施。推行“兩書(shū)同達(dá)”，將使山東的社會(huì)信用體系更加完善，表明對(duì)失信主體不拋棄、不放棄，從中可以看到山東優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心和努力。有了這樣的決心和努力，山東的營(yíng)商環(huán)境必定不斷躍上新臺(tái)階。