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為進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，旬陽市制定了“輕微違法行為免于行政處罰清單”。

強(qiáng)化制度保障機(jī)制，踐行執(zhí)法為民理念。旬陽市印發(fā)了《全面推行輕微違法行為免予行政處罰清單制度實(shí)施方案》、制定了《行政執(zhí)法公示制度》《行政執(zhí)法全過程記錄制度》《重大執(zhí)法決定法制審核制度》等制度，做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，將免罰慎罰制度做深做實(shí)，防止一罰了之，執(zhí)法走過場(chǎng)。廣泛運(yùn)用說服教育、引導(dǎo)示范、警示告誡等方式糾正輕微違法，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，鞏固執(zhí)法效果。

堅(jiān)持教育處罰并濟(jì)，回應(yīng)柔性執(zhí)法呼聲。清單對(duì)市場(chǎng)主體符合首次違法、非主觀故意并及時(shí)糾正、違法行為輕微、沒有造成危害后果的行政違法行為，符合法定或酌定裁量的情況，免予行政處罰。做到剛性監(jiān)管向柔性監(jiān)管、適度監(jiān)管轉(zhuǎn)變，不僅更好地實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法目的，踐行了寬嚴(yán)相濟(jì)的法治精神，讓執(zhí)法既合法，又合情合理。同時(shí)，科學(xué)把握了處罰和教育之間的平衡，達(dá)到服務(wù)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)市場(chǎng)秩序的有機(jī)結(jié)合。

強(qiáng)化免罰清單學(xué)習(xí),提升執(zhí)法精細(xì)化水平。免罰清單制定后，各執(zhí)法單位第一時(shí)間組織全體執(zhí)法人員學(xué)習(xí)研究，熟悉掌握免責(zé)清單內(nèi)容，準(zhǔn)確理解“首違免罰”、“輕微不罰”的免罰適用條件和違法行為界定，嚴(yán)格把握好執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違法行為作出準(zhǔn)確合理判定。嚴(yán)格履行免罰事項(xiàng)執(zhí)法程序，對(duì)于符合免罰標(biāo)準(zhǔn)的，要采取批評(píng)教育、提醒告誡、指導(dǎo)約談等柔性措施。行政執(zhí)法人員根據(jù)實(shí)際情況，采用音像記錄方式記錄執(zhí)法全過程，確保履職盡責(zé)有據(jù)可查、可回溯管理，不斷提升執(zhí)法精細(xì)化水平。

截至目前，旬陽市已有19個(gè)行政執(zhí)法單位制定輕微違法行為免于行政處罰事項(xiàng)170項(xiàng)，使不予處罰有章可循，有據(jù)可查，有效化解了人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法領(lǐng)域突出問題，切實(shí)維護(hù)了公民、法人、其他組織的合法權(quán)益。