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為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理水平，著眼解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“責大權(quán)小”和“看得見的管不了”等治理困境，安康市平利縣大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理創(chuàng)新改革試點工作。

經(jīng)過深入調(diào)研、召開座談會廣泛征求意見、反復論證、法治審核、會議審定，制定印發(fā)了《平利縣鎮(zhèn)級法定執(zhí)法事項及駐鎮(zhèn)市場監(jiān)管所執(zhí)法事項目錄》《平利縣部門委托鎮(zhèn)級實施綜合行政執(zhí)法事項目錄》《平利縣納入“村社區(qū)吹哨、執(zhí)法隊報到、鎮(zhèn)呼縣應、上下聯(lián)動”的行政處罰事項清單目錄》三個權(quán)責清單。涉及鎮(zhèn)級法定執(zhí)法事項及駐鎮(zhèn)市場監(jiān)管所執(zhí)法事項57項，明確縣級行政部門委托行政執(zhí)法事項82項，有力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)強基工程。同時在編制、人員、資金、技術(shù)等方面同步予以配套保障，確保權(quán)力放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。進一步明確綜合行政執(zhí)法部門與業(yè)務主管部門的職責范圍，完善審批、監(jiān)管、處罰等銜接機制。

因地制宜擴權(quán)賦能。本著“依法下放，宜放則放”原則，就鎮(zhèn)級迫切需要哪些執(zhí)法事項，接得住多少執(zhí)法事項及如何有效承接執(zhí)法事項等，確定部門委托鎮(zhèn)實施的執(zhí)法事項。同時根據(jù)三個試點鎮(zhèn)實際情況，實施“一鎮(zhèn)一策”。將鎮(zhèn)級無法承接及縣級執(zhí)法部門不建議下放的行政執(zhí)法事項納入“村社區(qū)吹哨、執(zhí)法隊報到、鎮(zhèn)呼縣應、上下聯(lián)動”綜合執(zhí)法工作機制。積極穩(wěn)妥，科學合理的將基層治理迫切需要且能夠有效承接的行政執(zhí)法事項依法委托給鎮(zhèn)級。

強化指導規(guī)范執(zhí)法。按照“誰委托、誰指導”的原則，組織縣級各執(zhí)法部門開展業(yè)務培訓，提供執(zhí)法指導、傳授執(zhí)法經(jīng)驗。確保鎮(zhèn)級法治政府有效履行職責，保證工作銜接不斷檔、不缺位。嚴格執(zhí)法人員管理，把好執(zhí)法人員準入關(guān)，著力提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)，進一步提升基層依法行政能力。

依法監(jiān)督提升質(zhì)效。持續(xù)全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項制度”，聚焦規(guī)范行政執(zhí)法源頭、過程、結(jié)果，和執(zhí)法案件主體、客體、程序關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，通過行政執(zhí)法主體和人員資格管理，執(zhí)法案卷評審，受理投訴舉報，行政執(zhí)法考核評議等方式，專項整治行政執(zhí)法中的不規(guī)范、不嚴格、不公正、不文明的突出問題。定期全縣通報曝光，責成行業(yè)主管部門迅速整改到位，并納入法治考核范疇。