聊城維爾康食品有限公司位于陽谷祥光生態(tài)工業(yè)園區(qū)，是一家集生豬屠宰、肉制品加工、速凍調制食品加工等于一體的大型食品企業(yè)，年可屠宰生豬100萬頭，年產冷鮮豬肉6萬噸、熟肉制品2萬噸，年產值30億元，利稅8000萬元。

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而在幾年前，該公司的廠址還屬于另外一家食品企業(yè)，后者因經營不善處于半停產狀態(tài)，經相關部門積極協(xié)調，聊城維爾康食品有限公司接管了這塊面積10萬平方米的低效用地。“針對低效用地企業(yè)不同情況，政府主動發(fā)揮作用，采取集中會診、分類處置、先易后難的方式，積極盤活利用土地，重新激活土地價值。”陽谷縣自然資源和規(guī)劃局利用科科長劉進童說。

近年來，聊城市自然資源和規(guī)劃局立足本職，精準把握自然資源新政策，拓展資源供給新思路，不斷提升土地要素保障能力，助推全市經濟社會高質量發(fā)展。

用好政策工具箱

今年以來，為保障全市急需建設項目及時落地，聊城市自然資源和規(guī)劃局創(chuàng)新政策保障機制，采取不限數(shù)量預支指標的方式保障用地需求，做到“應保盡保”。截至7月底，已為192個項目預支新增指標6211畝。

堅持“分級分類、統(tǒng)放結合”的保障原則，不斷完善“增存掛鉤”機制，在充分授予縣級用地自主權的基礎上，進一步強化市級統(tǒng)籌調控，做到市縣兩級項目均可第一時間獲得土地要素供給。

全力拓展用地指標。一方面緊緊圍繞雄商高鐵、東陽高速、東昌府鐵西片區(qū)等全市能源、交通、水利等領域重點項目，及時高效保障建設用地；一方面積極配合做好省重大和省級重點基礎設施項目申報工作，盡最大努力將項目用地列入國家和省統(tǒng)籌保障的盤子。今年以來，先后獲得國家直配指標3760畝、省統(tǒng)籌保障指標433畝。此外，因用地報批、耕地保護工作成效顯著，分別獲上級獎勵指標1010畝和700畝。

下好節(jié)約一盤棋

海菲特智能挖掘機項目是聊城市重點項目，2022年規(guī)劃選址期間，聊城市自然資源和規(guī)劃局東昌府區(qū)分局綜合考慮，最終選定緯三路南、經五路西某地塊。該地塊原為某企業(yè)用地，因資金短缺等原因遲遲未動工。東昌府區(qū)分局僅用53個工作日（其中法定公告掛牌期35天）就全部辦理完土地使用手續(xù)，確保了項目及時落地。

據介紹，2022年《東昌府區(qū)2022年度批而未供土地處置工作方案》出臺，明確了以地招商、以“供”促“消”、增存掛鉤等多種批而未供土地處置措施，切實促進“土地存量”轉化為“經濟增量”，對于保障重點項目落地建設、提高土地資源利用效率、促進全區(qū)經濟轉型升級都具有積極意義。

針對土地利用率低等現(xiàn)象，為有效盤活存量土地，今年以來，聊城重點對2009-2022年批而未供和閑置土地開展核查、梳理，建立工作臺賬，分類制定處置措施。截至7月底，全市處置2009-2022年批而未供土地畝，處置閑置土地畝，累計啟動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項目228個，面積萬畝；全市新立項增減掛鉤項目7個，完成1個增減掛鉤項目和5個工礦項目復墾驗收，驗收面積480畝，節(jié)余指標420畝。

同時，積極推行“土地菜單”云服務，組織各縣（市、區(qū)）將列入2023年供地計劃的出讓地塊相關信息錄入聊城土地菜單數(shù)據管理系統(tǒng)，供企業(yè)投資意向者在網上查詢、選擇，為企業(yè)提供更加公開、透明、便捷的用地市場，有效提高工業(yè)用地配置效率。

打好服務組合拳

不僅要保障項目建設有地落、能落地，更要推動項目快落地。今年以來，聊城市自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化調整土地服務專班，全面啟動土地服務幫扶活動，從收集梳理項目用地問題、分析解讀最新政策、協(xié)調征收占補指標落實等方面，全流程做好土地要素保障工作。其中，茌平區(qū)土地服務專員了解到信發(fā)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園項目有用地需求，經過多番規(guī)劃協(xié)調，最終追加指標105畝，解決了園區(qū)發(fā)展之需。截至7月底，聊城市自然資源和規(guī)劃局對接省市重點項目310個，解決用地問題51個，為項目落地掃清了障礙。同時，加強對各縣（市、區(qū)）成片開發(fā)方案編制的政策指導和技術審查，及時協(xié)調解決相關問題，加快報批速度。截至7月底，全市11個縣（市、區(qū)）成片開發(fā)方案擬征收面積畝，其中陽谷、東阿、莘縣、高唐已通過省級專家論證，擬征收面積共計畝。

特別是針對省市重點項目用地報批，聊城市優(yōu)化科室審查會商機制，采取提前介入、壓茬推進、并聯(lián)審批、集中會商等方式，安排專人做好對上溝通和對內協(xié)調工作，緊盯進度，全流程跟蹤審批環(huán)節(jié)，全力提高審批效率。雄商高鐵、東昌府鐵西片區(qū)市政道路等重大基礎設施項目用地報批期間，聊城市自然資源和規(guī)劃局靠前服務，及時指導解決堵點難點問題，采取市局科室和省廳對口處室無縫銜接的方式，做到了14個省廳審查處室一次性審查通過。今年1-7月份，全市已批復建設用地9083畝，同比增長329%。（胡磊 薛良誠 楊麗 朱緒祥）（完）